Der WDR als Kulturakteur Anspruch - Deutscher Kulturrat

1 Einleitung
1.1 Einführung in die Fragestellung
I m Jahr 1989 erschien die Studie „Der WDR als Kultur- und Wirtschaftsfaktor“
von Karla Fohrbeck und Andreas Joh. Wiesand (Fohrbeck/Wiesand 1989). In
die ser Studie wurde umfassend dargestellt, welche allgemein wirtschaftliche und
welche kulturwirtschaftliche Bedeutung der WDR für die Stadt Köln sowie das
unmittelbare Umland, für das Bundesland NRW und darüber hinaus für Deutschland
hat. Auf dieser Grundlage wurden die wirtschaftlichen Effekte in den Mittelpunkt
der Betrachtung gerückt, die durch Aufträge an Dritte aus Rundfunkgebührenmitteln
möglich wurden.
Das Buch „Der WDR als Kultur- und Wirtschaftsfaktor“ erschien zu einem
Zeitpunkt, als die Debatte um die wirtschaftlichen Implikationen von Kultur begann.
Marlies Hummel und Manfred Berger hatten im Jahr 1988 die Studie „Die
volkswirtschaftliche Bedeutung von Kunst und Kultur“ (Hummel, Berger 1988)
vorgelegt. Hier wurde der Begriff der Umwegrentabilität von Kultur geprägt, also
herausgearbeitet, dass Investitionen in Kulturinstitutionen wirtschaftliche Effekte
entweder als direkten Konsum der Kulturnutzer oder aber als indirekte Investitionen
der Kulturinstitutionen hervorrufen. Der 1. Kulturwirtschaftsbericht eines
Landes, der Kulturwirtschaftsbericht NRW (Arbeitsgemeinschaft Kulturwirtschaft
1992), erschien im Jahr 1992.
Heute haben fast alle Länder Kulturwirtschaftsberichte erarbeiten lassen und
auch auf der Bundesebene wurde im Jahr 2009 mit dem Bericht „Kultur- und
Kreativwirtschaft: Ermittlung der gemeinsamen charakteristischen Definitionsmerkmale
der heterogenen Teilbereiche der „Kulturwirtschaft“ zur Bestimmung
ihrer Perspektiven aus volkswirtschaftlicher Sicht“ (Kultur- und Kreativwirtschaft
2009) ein erster Kulturwirtschaftsbericht vorgelegt. Die „Initiative Kultur- und
Kreativwirtschaft der Bundesregierung“, die gemeinsam vom Bundesministerium
für Wirtschaft und Technologie und dem Beauftragten der Bundesregierung für
Kultur und Medien getragen wird, befasst sich mit den Veränderungen in einzelnen
kulturwirtschaftlichen Märkten und lotet aus, inwieweit Maßnahmen zur Verbesserung
der Rahmenbedingungen für die Kultur- und Kreativwirtschaft ergriffen
werden müssen.
Auf der europäischen Ebene wurde im Jahr 2006 erstmals ein Kreativwirtschaftsbericht
vorgelegt. Hier wurde die Bedeutung der Kultur- und Kreativwirtschaft
für die wirtschaftliche Prosperität der Mitgliedstaaten der Europäischen