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Alles eine Frage des Geldes? Kaum eine Ansiedlung scheint ohne großzügige Vergabe von Fördermitteln denkbar, besonders im Osten Deutschlands. Doch im Prozess der Standortwahl spielen sie eher die Rolle des Sahnehäubchens.
Text: Kai Bieler Fotografie: Carmen j. Hofmann regjo LeIPZIg/HALLe tHeMa 23 „Neuer Standort: Daimler investiert 800 Millionen Euro in Ungarn.“ „Werksschließung: Nokia kündigt 2.000 Beschäftigten in Bochum.“ Standortentscheidungen von Unternehmen beherrschen regelmäßig die Schlagzeilen. Obwohl sie meist unter Ausschluss der Öffentlichkeit stattfinden, ist das Interesse an ihnen enorm. Sie sind Gradmesser für die Zukunftsfähigkeit einer Region und beeinflussen das wirtschaftliche Schicksal von Menschen, die durch sie Arbeit finden oder eben verlieren. Auch für die Unternehmen selbst sind sie von besonderer Tragweite. Von ihnen gehen vielfältige Folgewirkungen aus und, einmal getroffen, lassen sie sich nur unter hohen Kosten revidieren. Aber anhand welcher Kriterien treffen Unternehmen Entscheidungen über Standorte und wie müssen sich diese präsentieren, um erfolgreich im internationalen Wettbewerb zu sein? In der betriebswirtschaftlichen Theorie ist die Standortwahl ein komplexer, mehrstufiger Planungs- und Entscheidungsprozess. In ihm werden auf Basis unternehmerischer Ziele eine Reihe von Eigenschaften eines Standortes, die sogenannten Standortfaktoren, untersucht, anhand derer der beste Standort gefunden wird. Doch oft, so zeigt die Praxis, wird diese wichtige Entscheidung ohne vorherige fundierte Analysen getroffen. So ermittelte die Forschungsstelle für empirische Sozialökonomik in Köln in einer Befragung, dass in den meisten Entscheidungsprozessen in Unternehmen statistisch gesehen gerade einmal 2,1 Standorte geprüft würden. Eine Erfahrung, die auch Dr. Steffen Kinkel vom Fraunhofer- Institut für System- und Innovationsforschung (ISI) in Karlsruhe bestätigt. Besonders bei der Verlagerung von Produktionskapazitäten herrsche oft eine eindimensionale Betrachtungsweise in den Unternehmen vor. „Rund neun von zehn Unternehmen nennen hier die Reduzierung der Personalkosten als Hauptargument. Dann kommt lange nichts und erst dann werden von einem Drittel bis einem Viertel der Befragten absatzorientierte Faktoren wie neue Märkte oder Kundennähe genannt“, so Kinkel. In einer Studie analysierten der Leiter des Kompetenzzentrums „Industrie und Serviceinnovation“ und seine Kollegen grundlegende Fehler bei rein kostenorientierten Standortverlagerungen ins Ausland anhand von mehr als 40 Betrieben des verarbeitenden Gewerbes. Die Fehlentscheidungen beginnen bereits auf der strategischen Ebene. Zum einen machten die Lohnkosten in vielen Betrieben nur noch zehn Prozent der Gesamtkosten aus, die hier zu erzielende Hebelwirkung sei also begrenzt. „Zum anderen definieren sich die wenigsten deutschen Unternehmen im Wettbewerb als Kostenführer, dennoch dominieren fast immer Kostengrößen bei einer Standortverlagerung“, so der Forscher. Die möglichen negativen Auswirkungen eines neuen Standortes auf die Zuverlässigkeit, Qualität und Innovation der Produkte würden dagegen kaum berücksichtigt. So unterschätzten die Manager fast immer die Anlaufzeiten zur Sicherung der Prozesssicherheit und Produktivität, die im Mittel mehr als doppelt so lange wie geplant dauer-
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