Immobilia 2015/02 - SVIT

Verband
KUB Lunchgespräche
KUB will sinnvollere Bauregeln
Mit zahlreichen Einwendungen hat die KUB dazu beigetragen, dass strittige Punkte in der
revidierten Bau- und Zonenordnung der Stadt Zürich angepasst wurden.
Da die ehemaligen Industrieareale (im Bild das Hürlimann-Areal) in der Stadt
Zürich fast alle bebaut sind, muss die revidierte BZO für Verdichtungsmöglichkeiten
sorgen. Dafür braucht es aber noch Anpassungen.
Reto Westermann*
Knapper Raum. Nirgendwo in
der Schweiz wird soviel gebaut
wie in der Stadt Zürich.
Grund dafür ist vor allem die hohe
Nachfrage nach Wohnraum
durch Neuzuzüger. Alleine zwischen
1989 und 2014 wuchs
die Bevölkerung der Stadt um
44 000 Personen auf derzeit
knapp über 400 000 Einwohner.
Und falls die wirtschaftliche
Entwicklung nicht stagniert,
ist mit einer anhaltend hohen
Nachfrage nach Wohnraum
zu rechnen – bis 2025 gehen
die Prognosen von zwischen
28 000 und 50 000 zusätzlichen
Einwohnern aus. Doch der Platz
in Zürich wird immer knapper
– derzeit sind nur noch 5% der
Flächen in den Bauzonen nicht
belegt. Entsprechend grosses
Gewicht haben in dieser Situation
die Regelungen in der Bauund
Zonenordnung der Stadt
Zürich (BZO).
Einwendungen der KUB. Im
Herbst 2013 wurde die BZO-
Überarbeitung unter dem Titel
«Wachsen, aber richtig!» durch
den Stadtrat präsentiert und in
die Vernehmlassung gegeben.
Auch die KUB hat daran teilgenommen
und Einwendungen
gemacht. «Unsere Mitglieder
beraten vor allem grössere Investoren,
für die es wichtig ist,
gescheite Leitlinien zu haben –
entsprechend haben wir uns dafür
eingesetzt», sagt KUB-Vorstandsmitglied
Ivo Moeschlin,
der die Arbeitsgruppe geleitet
hat. Es sei schnell klar gewesen,
dass der Vorschlag des Stadtrates
eher eine Verschlechterung
als eine Verbesserung bringen
würde: «Es ist unverständlich,
dass man mehr Dichte fordert
und gleichzeitig die Ausnutzung
herabsetzt», sagt Moeschlin.
Konkret hat die KUB unter
anderem folgende wichtige
Einwände vorgetragen:
– Verzicht auf die Voranwendung
der BZO, da diese
viele Projekte blockiert oder
bereits aufwendig geplante
Bauvorhaben verunmöglicht
hätte
– Beibehalt oder Erhöhung
der Nutzungsdichte statt
Herabsetzung
– Flexiblere Auslegung der
Vorschriften zur Nutzung
von Erdgeschossen
– Reduktion der Mindestfläche
für Arealüberbauungen
– Verzicht auf Abzonungen
(Zone W3 zu Zone W3b)
– Verzicht auf die Abschaffung
des «Zürcher Untergeschosses»,
um Ausnutzungsverluste
zu verhindern
– Keine fixe Festlegung von
Flächenanteilen für Dienstleistungsbetriebe.
Der Platz in Zürich wird immer
knapper – zurzeit sind nur noch 5% der
Flächen in den Bauzonen nicht belegt.»
Wichtige Forderungen erfüllt.
Neben der KUB äusserten
auch zahlreiche andere Organisationen
zum Teil harsche
Kritik an der revidierten BZO,
insbesondere im Hinblick auf
die eigentlich nötige Verdichtung
in der Stadt Zürich. Im Oktober
2014 krebste der Stadtrat
deshalb ein Stück weit zurück
und stellte eine überarbeitete
Version der BZO vor. Darin sind
viele Punkte, die auch von der
KUB beanstandet worden sind,
wieder rückgängig gemacht
worden, insbesondere die Herabsetzung
der Ausnutzung.
Konkret wird zwar weiterhin
auf die Nutzung des Untergeschosses
zu Wohnzwecken verzichtet,
doch dafür darf neu ein
zusätzliches Vollgeschoss gebaut
werden. Geändert wurde
auch der Passus bezüglich der
Arealüberbauungen, in dem
man die Mindestfläche wieder
reduzierte. Und auch den
Zwang, Gewer beflächen in Erdgeschossen
anzubieten, lockerte
der Stadtrat. Damit wurden
also auch einige wichtige Einwendungen
der KUB berücksichtigt.
KUB setzt sich weiter ein. Keine
Einsicht zeigte der Stadtrat
leider beim Thema «Vorwirkung»:
Zwar wurden die strittigen
Punkte der Revision durch
die angepasste Version vom
Herbst 2014 ersetzt, weiterhin
müssen aber alle Bauprojekte
gemäss der bestehenden
und der revidierten BZO beurteilt
werden – im Zweifelsfall
gilt jeweils die schärfere Regelung.
«Das macht die Planung
von neuen Bauvorhaben unnötig
kompliziert», sagt KUB-
Vorstandsmitglied Moeschlin.
«Und unter Umständen müssen
sich Bauherren jetzt an Regelungen
halten, die später vom
Gemeinderat wieder aus der
BZO gestrichen werden.»
Bis der Gemeinderat endgültig
für klare Verhältnisse bezüglich
der BZO sorgen wird,
dauert es noch einige Zeit: Derzeit
liegt das Geschäft bei der
zuständigen Kommission. Diese
wird frühestens gegen Ende
des Jahres ihre Arbeit abschliessen
und dem Gemeinderat einen
Vorschlag unterbreiten –
wie dieser dann aussieht, ist
derzeit noch unklar. «Wir von
der KUB setzen uns jedenfalls
weiter dafür ein, dass alle Punkte,
welche für die bauliche Entwicklung
schlecht sind, doch
noch korrigiert werden», sagt
Ivo Moeschlin.
Merkblatt zur Voranwendung der revidierten
BZO: www.stadt-zuerich.ch/hbd › Städtebau
› Planung › Bau- und Zonenordnung
* Reto westermann
Reto Westermann, Journalist
BR, dipl. Arch. ETH,
Alpha Media AG, Winterthur,
ist Medienbeauftragter
der KUB.
immobilia Februar 2015 | 59