Rio+20 Report - Terre des Hommes

Von
Stockholm
nach Rio
Jens Martens | Rio + 20
II. Die Vorgeschichte: 40 Jahre globale
Umwelt- und Entwicklungsdiplomatie
Stockholm und der Beginn globaler
Umweltdiplomatie
Die Vorgeschichte der UN-Konferenz für nachhaltige Entwicklung
2012 reicht nicht nur, wie das Kürzel „Rio+20“ vermuten
lässt, bis zum ersten Erdgipfel von Rio 1992 zurück. Rio+20
könnte ebenso gut „Stockholm+40“ heißen, denn bereits
im Jahr 1972 fand in der schwedischen Hauptstadt die erste
Umweltkonferenz der Vereinten Nationen, die United Nations
Conference on the Human Environment, statt. Sie markiert
den Beginn globaler Umweltdiplomatie und führte noch im
selben Jahr zur Gründung des Umweltprogramms der Vereinten
Nationen (UNEP).
Im selben Jahr veröffentlichte der Club of Rome seinen bahnbrechenden
Report „Die Grenzen des Wachstums“, der die
umweltpolitischen Debatten der folgenden Jahre maßgeblich
beeinflusste. Zu dieser Zeit fanden diese noch weitgehend
isoliert vom entwicklungspolitischen Diskurs statt.
Dort dominierten seit den 1950er Jahren wachstumsbasierte
Konzepte nachholender Entwicklung. Zur Überwindung von
„Unterentwicklung“ wurde ein big push ausländischen Kapitals
als Grundvoraussetzung angesehen, um den take off
hin zu dauerhaftem Wirtschaftswachstum zu ermöglichen.
Diese modernisierungstheoretischen Ansätze wurden in den
1970er Jahren vorübergehend überlagert von Forderungen
nach einer neuen Weltwirtschaftsordnung und nach globaler
Umverteilung der Ressourcen. Gegen die Stimmen der Industrieländer
setzten die Entwicklungsländer damals in den Vereinten
Nationen eine Reihe von Deklarationen durch, in denen
radikale Veränderungen der weltwirtschaftlichen Strukturen
„beschlossen“ wurden – und die am Ende am Widerstand
10
UN-Konferenz über die
menschliche Umwelt,
5.–16. Juni in Stockholm
Umweltprogramm der
Vereinten Nationen (UNEP)
wird gegründet
der reichen Länder scheiterten. 26 Aber auch diese Konzepte
globaler Umverteilung setzten auf Wachstum. Der Slogan lautete
damals redistribution with growth. Sie standen damit in
deutlichem Kontrast zu den Warnungen des Club of Rome.
Erst allmählich begannen interdisziplinäre Auseinandersetzungen
über die gemeinsamen Ursachen von Armut, Umweltzerstörung
und ungerechten Weltwirtschaftsstrukturen.
Als Schlüsseldokument gilt in diesem Zusammenhang die
Cocoyoc-Erklärung, die im Oktober 1974 von Sozial-, Natur-
und Wirtschaftswissenschaftler aus aller Welt bei einem Symposium
im mexikanischen Cocoyoc verabschiedet wurde. Sie
verknüpfte erstmals ökologische und soziale Aspekte gesellschaftlicher
Entwicklung und forderte die Neudefinition von
Entwicklungszielen jenseits der Kategorien wirtschaftlichen
Wachstums. Die Wissenschaftler treffen darin Feststellungen,
die noch heute hochaktuell sind:
“We are all in need of a redefinition of our goals, or new
development strategies, or new lifestyles, including more modest
patterns of consumption among the rich. (…) The road
forward does not lie through the despair of doomwatching or
through the easy optimism of successive technological fixes.
It lies through a careful and dispassionate assessment of the
‚outer limits‘, through cooperative search for ways to achieve
the ‚inner limits‘ of fundamental human rights, through
the building of social structures to express those rights, and
through all the patient work of devising techniques and styles
of development which enhance and preserve our planetary
inheritance.“ 27
26 Vgl. z.B. die Erklärung der UN-Generalversammlung zur Errichtung einer neuen
Weltwirtschaftsordnung (A/RES/S-6/3201 (S.VI) vom 1. Mai 1974,
www.un-documents.net/s6r3201.htm) und das dazugehörige Aktionsprogramm
(A/RES/S-6/3202 (S-VI) vom 1. Mai 1974, www.un-documents.net/
s6r3202.htm).
27 Zitiert nach: www.unep.org/Geo/geo3/english/045.htm.
1972 1972 1972 1974
Bericht des Club of Rome:
„Die Grenzen des Wachstums“
Erklärung von Cocoyoc/
Mexiko