S C H U L E - Die Linkspartei - Die Linke

werden jeweils an den spezifischen Bedürfnissen der Branche und – wenn tarifvertraglich
regionenspezifische Lösungen ausgehandelt werden - der Region angepasste
Regelungen verwirklicht. Allerdings führt die Ausgestaltung der Fonds als
Partialfonds auch zu Problemen. Relevant sind vor allem zwei Problembereiche:
• Werden die Fonds auf regionaler Branchenebene angesiedelt, ist es notwendig,
einen Strukturausgleich vorzusehen, um auch in strukturschwachen Regionen
eine angemessene Anzahl von Ausbildungsplätzen sicherzustellen.
• Die Branchenorientierung kann problematisch sein, wenn in einzelnen Betrieben
branchenatypische Ausbildungsberufe nachgefragt werden. Überschneidungen
und Zuständigkeitsprobleme können die Folge sein. Notwendig ist dann eine
zusätzliche Koordinationsstelle auf regionaler Ebene zwischen den Branchen.
Sinnvoll erscheint es daher „Dachfonds“ einzurichten. Ihnen würde die Aufgabe
zukommen, Umverteilungen zwischen den Branchenfonds vorzunehmen. Sie würden
allerdings die Organisationskosten eines solchen Modells erhöhen.
Ein bundesweit einheitlicher Prozentsatz von der Bemessungsgrundlage erscheint
aufgrund unterschiedlicher Ausbildungskosten in den Branchen nicht sinnvoll, eher
eine Mindestprozentzahl. Ob als Bemessungsgrundlage der Umsatz, die Beschäftigtenzahl
oder die Lohnsumme eines Betriebes gewählt wird, muss noch geprüft
werden.
Fonds sollten nicht nur zur Finanzierung eines zusätzlichen Lehrstellenangebots
wie bei den diskutierten Modellen zur Ausbildungsplatzumlage, herangezogen
werden, da dies zu einem unnötig hohem Verwaltungsaufwand führen würde.
Vielmehr ist zu empfehlen, mit Ausbildungsfonds die Finanzierung der beruflichen
Bildung generell zu regeln. Die Fonds sollen zur Finanzierung der Ausbildungsvergütung,
der überbetrieblichen Bildungseinrichtungen und der Modernisierungshilfen
für Ausbildungsbetriebe dienen. Betriebliche Lehrwerkstätten könnten aus
Fonds finanziert werden, wenn diese im Rahmen einer Verbundfinanzierung von
mehreren Betrieben genutzt werden.
Daneben ist aber auch eine institutionelle Reform der Berufsausbildung notwendig.
Zu schaffen sind Übergangsmöglichkeiten zu anderen Bildungspfaden, insbesondere
zur Hochschulausbildung. Denn die duale Berufsausbildung steht auch aus
dieser Richtung unter Druck. So gab es beachtliche Verschiebungen zwischen den
Teilnehmern der dualen Berufsausbildung und der Hochschulausbildung: Legt man
die Zahl der neu abgeschlossen Ausbildungsverträge bzw. der Studienanfänger
zugrunde, so ist die folgende Entwicklung festzustellen: Im Jahr 1980 wurden in
Westdeutschland 650.000 neue Ausbildungsverträge abgeschlossen und es gab
190.000 Studienanfänger. Im Jahr 1990 wurden nur noch 545.600 neue Ausbildungsverträge
abgeschlossen, die Anzahl der Studienanfänger stieg jedoch auf
277.900. Dieser Trend setzt sich bis heute fort. Im Jahr 2000 wurden in ganz
Deutschland 621.700 Ausbildungsverträge abgeschlossen, während 315.000 Personen
ein Studium neu aufnahmen. Bis 2003 ist der Zahl der jährlich abgeschlossenen
Ausbildungsverträge kontinuierlich auf 570.000 zurückgegangen, die der
Studienanfänger jedoch auf 373.000 gestiegen. Das Verhältnis hat sich demnach
von 1 : 3,5 auf 1 : 1,5 verschoben. Die Einführung gestufter Studiengänge dürfte
das Problem noch einmal verschärfen. Zu schaffen ist daher einerseits ein flexibles
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