Energie- und Treibhausgasbilanz der Hansestadt Greifswald als ...

1 Einleitung
1.1 Hintergrund und Problemstellung
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In den letzten Jahren hat das Thema Klimaschutz und Klimawandel wie kaum ein ande-
res umweltpolitisches Thema Einzug in die öffentliche Wahrnehmung gehalten. Vor
allem die großen, internationalen Konferenzen, welche sich mit der Klimaproblematik
auseinandersetzten, sorgten für ein verstärktes Interesse.
Den Ausgangspunkt für die heutige Klimaschutzpolitik bildete eine Klimakonferenz in
Toronto im Jahr 1988. In den achtziger Jahren mehrten sich in der Wissenschaft die
Stimmen, die für die Zukunft eine durch den Menschen verursachte, rapide Verände-
rung des Weltklimas prognostizierten. Auf der Konferenz in Toronto gingen Wissen-
schaftler und Vertreter von Nichtregierungsorganisationen der Frage nach, inwieweit
der Mensch für eine solche Veränderung des Klimas verantwortlich sein könnte, wie-
weit die Veränderungen gehen und welche Folgen sie nach sich ziehen könnten. (FABI-
AN 2002, S. 202) Das aus heutiger Sicht wichtigste Ergebnis der damaligen Konferenz
war die Gründung des ‚Intergovernmental Panel on Climate Change’. Das IPCC ist ein
„hochrangiges Gremium von Wissenschaftlern, daß die Vereinten Nationen zu wissen-
schaftlichen und sozio-ökonomischen Problemen der Klimaveränderungen und ihren
Auswirkungen beraten und Lösungsvorschläge erarbeiten soll“. (FABIAN 2002, S. 203)
Auf politischer Ebene beschäftigte sich die internationale Gemeinschaft mit diesen
Themen erstmalig auf dem Weltgipfel für Umwelt und Entwicklung in Rio de Janeiro
im Jahr 1992. Als ein Ergebnis dieses Gipfels wurde die ‚UN Framework Convention
on Climate Change’ verabschiedet und von 155 Staaten unterzeichnet. (HAUSER 2002,
S322 f.) In diesem Dokument wird gefordert, daß der atmosphärische Anteil der Treib-
hausgase nur soweit zunehmen darf, daß ein für den Menschen, die Ökosysteme, die
Landwirtschaft und die Naturproduktion nicht gefährliches Niveau nicht überschritten
werden darf. Somit stellte die UNFCC von Rio „trotz seines nahezu wirkungslosen
Rahmencharakters [..] den ersten Schritt zu einer internationalen Kooperation zur Re-
duktion der Emission klimawirksamer Substanzen dar“ (FABIAN 2002, S. 204)
Den vorläufigen Höhepunkt der internationalen Zusammenarbeit auf politischer Ebene
stellte 1997 die Verabschiedung des Kyoto-Protokoll dar. Hierin sind erstmalig verbind-
liche Reduktionsverpflichtungen für die Emission von Treibhausgasen festgelegt wor-
den. Es ist vorgesehen, daß die Industriestaaten ihre jährlichen Emissionen um 5,2 %