小國經濟與外交： 以台灣石化工業發展為例 - 東吳大學

小 國 經 濟 與 外 交 : 以 台 灣 石 化 工 業 發 展 為 例 145269; 王 作 榮 , 1989: 19-21; 尹 仲 容 , 1953: 8-9 等 ), 如 尹 仲 容 曾 清 楚 指出 經 建 部 門 應 藉 由 發 展 「 鹼 氯 ( 即 PVC 塑 膠 工 業 )、 石 油 、 肥 料 」 以 解 決 「 外24匯 短 缺 、 收 支 平 衡 、 就 業 」 三 大 問 題 的 經 建 發 展 策 略 與 方 向 , 尹 氏 於1955/02/27 高 雄 「 中 國 工 程 師 學 會 」 分 區 年 會 上 < 台 灣 化 學 工 業 的 前 途 > 一文 , 更 清 楚 描 繪 出 台 灣 藉 由 發 展 「 鹼 氯 、 石 油 、 肥 料 」 三 項 工 業 以 全 面 發 展石 化 工 業 、 突 破 經 濟 困 頓 的 企 圖 ( 尹 仲 容 ,1960-7a:48-53):… 工 業 上 仍 有 廣 大 領 域 可 以 活 動 , 尤 以 化 學 工 業 為 然 。 我 們 可 以 從 附 近 落後 地 區 輸 入 原 料 , 利 用 本 省 低 廉 勞 力 和 電 力 加 工 , 一 方 面 供 應 省 內 需 要 ,以 替 代 進 口 品 , 節 省 外 匯 支 出 ; 一 方 面 則 拓 展 國 外 市 場 , 以 增 加 外 匯 收 入 。假 如 對 某 一 種 或 幾 種 工 業 , 逐 漸 形 成 優 越 地 位 , 在 成 本 和 品 質 上 都 有 良 好成 就 , 並 建 立 了 市 場 信 譽 , 便 可 成 為 我 們 經 濟 上 的 重 要 支 柱 。 這 種 辦 法 是海 島 國 家 的 唯 一 出 路 , 過 去 英 國 如 此 , 日 本 也 很 成 功 。…( 尹 仲 容 ,1960-7a:39)… 在 四 年 經 濟 建 設 計 劃 工 業 計 劃 中 , 化 學 工 業 佔 有 很 重 要 的 地 位 , 工 業 委員 會 成 立 以 來 所 籌 劃 和 辦 理 中 的 新 興 工 業 , 也 大 半 屬 於 化 學 工 業 的 範 疇 。這 倒 並 不 是 誰 對 於 化 學 工 業 有 偏 愛 , 實 由 於 世 界 工 業 的 趨 向 , 台 灣 本 身 的需 要 , 以 及 客 觀 的 條 件 , 都 有 利 於 促 成 台 灣 化 學 工 業 的 發 展 。( 尹 仲 容 ,1960-7a:48)尹 氏 (1965:48-9;1960-7a:48) 且 再 三 指 出 「 集 中 力 量 投 資 發 展 化學 及 紡 織 二 大 出 口 外 銷 工 業 , 以 其 產 品 能 在 國 際 市 場 從 事 長 期 競 爭 為 目 標 」中 投 資 於 少 數 製 造 業 , 使 發 生 帶 領 力 量 。 同 時 控 制 消 費 與 生 產 的 投 資 , 使 每 一 分 錢 的 支 出 , 都能 增 加 起 飛 的 力 量 。 尹 氏 亦 於 工 業 委 員 會 召 集 人 任 內 , 撰 寫 < 台 灣 工 業 投 資 的 來 源 與 通 貨 膨 脹>< 台 灣 工 業 政 策 試 擬 > 二 文 指 出 , 台 灣 工 業 發 展 需 要 解 決 勞 力 、 技 術 、 資 金 、 通 貨 膨 脹 問 題 ,以 政 府 的 力 量 加 速 推 動 金 融 、 稅 制 、 政 治 改 革 , 以 謀 求 原 料 、 資 金 的 充 分 供 應 , 來 創 造 工 業 產品 , 提 升 技 術 。 另 可 參 王 蓬 ,1953,〈 臺 灣 工 業 建 設 與 美 援 概 況 〉, 經 濟 部 編 《 經 濟 問 題 資 料彙 編 ( 續 集 )》:186-91。24. 尹 氏 於 1953 年 1 月 「 行 政 院 設 計 委 員 會 經 濟 關 係 組 會 議 」 演 講 詞 中 , 提 出 其 規 畫 的 經 濟 政 策 三 大目 標 : 使 預 算 收 支 平 衡 、 使 國 際 收 支 平 衡 、 增 加 就 業 及 達 到 充 份 就 業 ; 而 後 1954/11/06 於 立 法 院經 濟 委 員 會 報 告 時 指 出 「 發 展 化 學 工 業 」 是 達 成 上 述 目 標 的 主 要 途 徑 。