小國經濟與外交： 以台灣石化工業發展為例 - 東吳大學

小 國 經 濟 與 外 交 : 以 台 灣 石 化 工 業 發 展 為 例 159以 著 重 發 展 人 纖 工 業 ,「 英 (1961/11/18)、 美 (1962 年 6 月 ) 開 始 對 台 灣棉 紡 織 品 出 口 設 限 」、 美 國 市 場 擴 大 對 人 纖 製 品 的 需 求 、 日 本 人 纖 業 因 產 能過 剩 而 往 台 灣 投 資 、 以 及 美 商 杜 邦 等 擴 國 公 司 來 台 大 肆 推 銷 成 套 人 纖 生 產 設備 ( 谷 蒲 孝 雄 等 ,1992: 184-185) 等 是 主 要 因 素 , 這 使 得 紡 織 業 急 於 發 展尚 未 設 限 的 人 纖 紡 織 , 以 求 繼 續 保 有 紡 織 業 的 外 銷 市 場 。 這 從 1962 年 經 建部 門 公 佈 「 人 造 纖 維 進 口 限 制 辦 法 」、 以 及 自 1964 年 起 國 內 紛 紛 設 廠 生 產人 纖 產 品 , 可 得 確 認 。然 當 人 纖 工 業 成 為 台 灣 經 濟 發 展 的 火 車 頭 後 , 這 經 濟 力 量 逐 漸 轉 為 政 治外 交 的 籌 碼 , 人 纖 原 料 工 業 的 主 力 的 中 台 CPL 廠 即 是 個 顯 例 。 投 資 45 億 元 、自 1973 年 起 興 建 , 於 1977 年 中 完 工 的 高 雄 、 頭 份 二 座 CPL 廠 , 卻 問 題 重 重(《 經 濟 日 報 》1978/09/15-2、30-2;《 聯 合 報 》1973/10/14-5; 作 者 整 理 ):1. 高 雄 廠 開 工 率 僅 50%, 頭 份 廠 不 但 從 未 正 常 生 產 , 更 於 1978/06/19塌 陷 而 全 面 停 擺 , 導 致 1977 年 度 虧 損 3 億 3 千 萬 新 台 幣 ,1978 年 度 則 預 計虧 損 3 億 8 千 萬 新 台 幣 。2. 原 訂 1975 年 底 完 工 , 然 高 雄 廠 建 造 期 間 , 曾 六 度 修 正 設 計 、 重 訂 120多 項 大 件 修 改 工 程 , 使 得 建 廠 延 遲 3 年 方 完 工 。3. 中 台 採 用 荷 商 Stami-Carbon 的 製 程 , 由 德 商 Didier 設 計 與 供 應 設 備( 西 德 國 營 的 「 赫 思 佳 銀 行 」 提 供 中 台 3500 萬 美 元 貸 款 ), 然 而 西 德 Didier公 司 卻 從 無 設 計 CPL 廠 的 經 驗 。因 而 立 委 陳 水 亮 於 1978/09/29 以 「 中 台 累 積 虧 損 過 大 , 應 考 慮 開 放 民營 , 或 由 國 內 外 有 意 經 營 之 企 業 集 團 承 包 經 營 」 質 詢 行 政 院 長 孫 運 璿 , 孫 氏則 答 覆 「 中 台 發 生 虧 損 , 其 責 任 並 不 在 該 公 司 , 應 由 政 府 承 擔 。」:中 台 公 司 生 產 不 順 , 主 要 是 設 廠 時 購 置 機 器 設 備 不 當 , 致 生 產 時 經 常 故障 。 當 初 ... 並 不 準 備 買 現 有 的 機 器 , 但 那 時 正 值 我 國 退 出 聯 合 國 的 緊 要55關 頭 , 為 外 交 關 係 , 要 敦 睦 歐 洲 國 家 關 係 , 乃 飭 令 中 台 公 司 向 歐 洲 三 個55. 1950/03/31 與 荷 蘭 斷 交 ,1971/10/25 退 出 聯 合 國 ,1972/09/29 與 日 本 斷 交 ,1972/10/11 西 德 與 中 共建 交 (1941/07 與 德 國 斷 交 ),1973/03/12 與 西 班 牙 斷 交 。