小國經濟與外交： 以台灣石化工業發展為例 - 東吳大學

160 東 吳 政 治 學 報國 家 購 買 , 中 台 公 司 的 技 術 人 員 曾 表 示 反 對 , 而 為 了 國 家 整 體 考 慮 , 不 得不 如 此 做 , 後 竟 在 交 貨 及 價 格 上 發 生 許 多 問 題 。(《 經 濟 日 報 》:1978/09/30-2)《 天 下 雜 誌 》(1981/07/01:39) 曾 指 出 中 台 乃 「 適 逢 我 政 府 退 出 聯 合國 , 為 了 外 交 第 一 , 經 濟 外 交 兩 部 要 中 台 公 司 購 西 班 牙 設 備 , 因 為 不 適 使 用 ,開 工 六 七 年 從 未 正 式 生 產 。」 顯 然 的 , 中 台 CPL 廠 竟 是 由 西 班 牙 、 荷 蘭 、 西德 三 國 「 拼 湊 而 成 」, 而 此 一 因 政 治 考 量 所 致 的 諸 多 問 題 , 是 造 成 經 建 會 委員 會 議 於 1969 年 11 月 決 議 將 中 台 ( 台 鹼 、 中 磷 、 中 化 ) 等 移 轉 民 營 不 成 之後 , 於 1982 年 併 入 中 化 的 主 因 。此 外 , 台 灣 石 化 工 業 甚 少 採 用 日 本 的 技 術 與 資 金 。 然 而 1971 年 3 月 開始 建 造 的 中 化 DMT 一 廠 卻 是 以 總 價 承 包 方 式 , 由 日 商 三 井 提 供 貸 款 、 工 程 設計 、 機 械 設 備 、 以 至 全 部 細 部 設 計 與 建 造 等 工 作 , 而 1974 年 開 始 建 造 的 中化 DMT 二 廠 , 卻 由 美 商 Amoco 與 中 國 技 術 服 務 社 取 代 了 日 商 三 井 的 角 色 ( 中油 ,1986:251-2)。 卡 在 這 二 個 時 間 中 間 的 , 是 1972/09/29 中 日 斷 交 , 顯見 中 化 DMT 一 廠 是 為 了 鞏 固 終 日 邦 交 , 斷 交 後 國 家 機 關 則 更 加 尋 求 引 入 美 資以 取 代 日 資 投 資 石 化 業 , 藉 以 加 深 與 美 國 的 關 係 , 自 是 必 然 選 擇 !因 而 這 些 〝 政 治 投 資 〞 始 終 未 曾 換 回 外 交 上 的 支 持 與 功 效 , 反 而 延 緩 工業 與 經 濟 的 發 展 , 但 這 或 也 是 面 臨 外 交 困 境 的 小 國 的 賭 注 吧 。3.3.6. 國 營 事 業 官 員 的 昧 於 石 化 工 業 發 展 趨 勢 的 例 子 : 中 美 和中 油 於 1968 年 擬 著 手 生 產 人 纖 中 間 原 料 , 由 中 化 與 美 商 Amoco 簽 訂 技術 合 作 契 約 。 當 時 中 化 必 須 在 DMT 與 PTA 二 種 產 品 中 做 一 選 擇 , 中 化 選 擇 了建 廠 成 本 較 低 、 台 灣 市 場 需 求 較 大 的 DMT。 然 而 , 中 化 的 決 策 階 層 並 不 了 解DMT 是 即 將 被 淘 汰 的 產 品 , 即 將 被 生 產 成 本 低 廉 的 PTA 所 取 代 。 因 而 當 中 化DMT 廠 完 工 開 始 生 產 之 際 , 卻 發 現 進 口 PTA 比 使 用 Amoco 技 術 在 本 地 所 生 產的 DMT 價 格 便 宜 ,DMT 需 求 於 是 大 幅 下 降 , 致 使 中 化 的 DMT 存 貨 堆 積 如 山 ,拖 至 1978 年 想 要 改 建 , 卻 因 工 程 設 計 和 費 用 問 題 而 無 法 改 建 為 PTA 廠 ( 陳玉 璽 ,1992:115)。