小國經濟與外交： 以台灣石化工業發展為例 - 東吳大學

小 國 經 濟 與 外 交 : 以 台 灣 石 化 工 業 發 展 為 例 163場 、 或 向 本 國 再 進 口 為 指 標 ( 劉 進 慶 ,1993:118), 如 美 國 進 出 口 銀 行 的 貸款 條 件 之 一 亦 是 「 貸 款 國 所 借 款 項 , 不 得 用 來 製 造 向 美 國 輸 出 與 美 國 製 造 品有 競 爭 性 的 商 品 (《 中 央 日 報 》1958/04/23)」、「 必 須 以 該 銀 行 所 提 供 的貸 款 , 向 美 國 購 買 該 計 劃 所 需 的 機 器 設 備 、 技 術 服 務 與 方 法 , 美 商 的 貸 款 乃基 於 生 意 的 考 量 (《 聯 合 報 》1973/02/19-5)」, 且 加 強 對 國 府 表 達 、 強 調 、施 壓 「 台 灣 經 濟 宜 採 自 由 企 業 為 主 , 以 利 自 由 競 爭 」, 因 而 劉 進 慶(1993:198-9)、Jacoby(1966:138)、Crane( 翁 望 回 譯 , 1986:48) 與 高棣 民 (1986:147) 等 皆 認 為 「 美 國 將 自 由 主 義 經 濟 制 度 導 入 台 灣 經 濟 之 中 ,乃 為 了 美 國 民 間 資 本 進 入 台 灣 而 開 路 」, 反 應 在 台 灣 石 化 工 業 上 面 , 即 是 較具 經 濟 規 模 的 石 化 中 間 原 料 廠 大 多 有 相 當 比 例 的 美 資 ( 蔡 偉 銑 ,1997:199-200); 因 而 Singer(1972:211) 老 早 指 出 工 業 化 大 國 為 了 生 存 而亟 需 未 發 展 國 家 的 市 場 , 後 者 的 經 濟 則 常 依 賴 輸 出 物 資 原 料 或 初 級 產 品 至 前者 56 , 而 大 國 小 國 之 間 的 這 種 關 係 將 更 顯 著 , 這 基 本 上 也 就 是 早 期 的 依 賴 理論 觀 點 。3. 小 國 在 「 依 附 」 中 實 現 「 發 展 」 的 特 質 ( 陳 玉 璽 ,1992:125): 美 國石 化 資 本 雖 然 藉 由 投 資 、 技 術 移 轉 , 相 當 程 度 取 代 日 本 對 台 灣 石 化 工 業 發 展的 影 響 ( 蔡 偉 銑 ,1997:202), 且 獲 致 極 大 的 利 潤 , 然 而 美 資 對 技 術 與 資 金的 提 供 、 產 品 之 出 路 、 中 間 原 料 業 規 模 的 完 備 , 以 及 不 少 石 化 人 才 的 培 養 等 ,也 扮 演 了 重 要 的 角 色 ,「 台 灣 成 為 美 日 兩 國 在 海 外 的 生 產 基 地 」( 劉 進 慶 ,1988:74-5、78) 這 樣 的 事 實 , 顯 示 台 灣 是 Wallerstein 所 說 的 「 邀 請 來 發 展 」的 最 佳 例 子 (Crane, 翁 望 回 譯 , 1986:48; 彭 懷 恩 , 1992:235), 因 而 從 作為 「 國 際 體 系 的 接 受 者 (system-takers)」(Papadakis and Starr,1987:422) 的 小 國 角 度 來 看 , 若 無 法 搭 上 大 國 發 展 或 國 際 市 場 的 景 氣 復 甦 的 列 車 ,小 國 甚 難 突 破 經 濟 困 境 , 這 或 也 是 「 新 興 發 展 中 小 國 」 能 晉 升 另 一 類 「 已 發56. 1966 年 之 前 , 日 本 為 台 灣 主 要 出 口 國 家 , 常 佔 總 出 口 額 的 30% 左 右 , 美 國 佔 20%; 之 後 , 美 國成 為 台 灣 主 要 的 出 口 市 場 ,1970 年 代 高 達 總 出 口 額 的 40%( 林 鍾 雄 ,1988:63)。