小國經濟與外交： 以台灣石化工業發展為例 - 東吳大學

小 國 經 濟 與 外 交 : 以 台 灣 石 化 工 業 發 展 為 例 149助 、 投 資 煉 油 設 備 , 而 美 援 原 油 亦 僅 1950/04/22-1952/08/19 短 短 時 間32, 數量 亦 僅 51 萬 餘 噸 矣 ( 台 灣 銀 行 , 1965: 35)。 因 這 些 曾 獨 佔 中 國 石 油 市 場的 英 美 石 油 資 本 家 , 不 願 中 油 恢 復 與 擴 大 煉 油 能 力 , 除 了 以 「 不 賣 油 、 不 供應 運 輸 工 具 、 只 願 賣 成 品 」 方 式 來 封 鎖 中 油 採 購 原 油 , 更 「 不 貸 款 」 予 中 油更 新 擴 充 高 雄 煉 油 廠 設 備 ( 陸 寶 千 , 1991: 130-3; 胡 新 南 , 1963 11)。 李達 海 亦 表 示 , 當 年 中 油 成 立 之 初 , 由 行 政 院 長 翁 文 灝 兼 任 中 油 董 事 長 , 即 在抗 拒 美 國 務 院 反 對 「 成 立 中 油 公 司 」 的 壓 力 ( 鄧 潔 華 , 1995: 30-1)。後 經 中 油 利 用 英 美 石 油 資 本 家 間 、 相 互 競 爭 的 弱 點 , 於 1947/02/20 爭取 到 新 成 立 、 正 積 極 擴 展 市 場 的 英 國 在 伊 朗 投 資 的 「 英 伊 石 油 公 司 」 供 應 原油 , 先 是 突 破 了 美 國 各 石 油 公 司 對 中 油 的 封 鎖 (《 石 油 通 訊 》524,1995: 57)。之 後 再 因 美 商 Gulf 於 科 威 特 發 現 大 量 原 油 , 成 立 科 威 特 石 油 公 司 , 亦 為 了 推銷 與 擴 展 市 場 , 而 以 「 協 助 中 油 更 新 擴 充 高 雄 煉 油 廠 設 備 , 以 訂 購 科 威 特 石油 公 司 所 產 原 油 」 為 條 件 , 使 中 油 得 以 貸 款 200 萬 美 元 、 更 新 擴 充 高 雄 煉 油33廠 設 備 , 於 是 其 他 英 美 石 油 公 司 便 爭 相 願 提 供 我 原 油 、 無 息 貸 款 、 以 及 投 資中 油 , 劉 進 慶 (1993: 121-2) 認 為 這 顯 示 了 「 美 國 石 油 資 本 的 利 害 與 美 援的 目 的 相 互 糾 纏 在 一 起 。… 這 樣 的 關 係 成 為 以 後 美 國 石 油 資 本 投 入 台 灣 肥 料工 業 ( 尿 素 製 造 ) 部 門 的 契 機 …。」( 另 參 註 44)。 顯 見 跨 國 公 司 之 間 競 爭小 國 市 場 的 現 實 , 也 反 應 出 小 國 必 須 利 用 大 國 或 跨 國 公 司 之 間 的 相 互 競 爭 以求 生 存 機 會 的 困 境 , 這 多 少 代 表 早 期 科 技 官 僚 的 清 楚 時 勢 與 勇 於 任 事 , 而 這或 也 是 歷 任 中 油 高 雄 煉 油 廠 長 、 總 經 理 、 董 事 長 , 以 及 經 濟 部 長 的 李 達 海 的自 詡 :… 在 東 南 亞 各 處 , 本 省 是 唯 一 不 見 各 大 油 公 司 加 油 站 標 誌 的 地 方 。… 在 國際 大 油 公 司 控 制 世 界 各 地 市 場 的 龐 大 勢 力 下 , 我 們 不 生 產 原 油 , 而 能 在 夾縫 中 生 存 , 並 且 逐 漸 擴 大 …(《 自 由 中 國 之 工 業 》41,5,1974: 7)。32. 中 油 則 表 示 , 美 援 原 油 的 停 止 , 乃 美 國 石 油 公 司 阻 撓 之 故 ( 中 油 ,1996:267-8), 李 達 海 亦 如 此表 示 ( 鄧 潔 華 ,1995:30)。33. 如 美 國 Goodrich 無 息 貸 款 70 萬 美 元 ,Mobil 及 ACC 貸 款 400 萬 美 元 、 投 資 175 萬 美 元 等 , 可 參 考 陸寶 千 (1991:130-3)、 胡 新 南 (1963:11)、 中 油 (1996:268)、 台 灣 銀 行 (1965:35)、《 天 下雜 誌 》1986/06/01:193 等 等 。