小國經濟與外交： 以台灣石化工業發展為例 - 東吳大學

小 國 經 濟 與 外 交 : 以 台 灣 石 化 工 業 發 展 為 例 135小 國 的 經 濟 特 質 與 行 為 , 也 僅 視 為 隸 屬 於 外 交 政 策 環 節 中 的 背 景 與 經 濟 議 題而 已 (East,1973: 573;Handel,1990: 217)。然 即 使 是 偏 重 安 全 的 議 題 , 學 界 也 發 展 出 較 少 談 軍 事 議 題 , 而 重 視 經濟 、 內 政 、 環 保 等 的 「 綜 合 性 安 全 」(comprehensive security) 概 念 ( 參“The concepts of Comprehensive Security,” CSCAP Memorandum 3,1996),而 早 自 二 十 多 年 前 的 Edward L. Morse(1976) 4 以 至 近 年 的 Bryan & Farrell(1996) 的 「 無 疆 界 市 場 (Market Unbound)」, 也 都 指 出 經 濟 已 成 為 國 際政 治 最 關 鍵 的 議 題 ,East(1973) 的 分 析 更 早 已 指 出 經 濟 議 題 對 於 小 國 格 外重 要 ,Sullivan(1976:135)、Papadakis and Starr(1987: 428)、Salvatore(1990)、Jovanovic(1992)、Cerny(1993, 1995)、Goldblatt(1997)、Ólafsson(1998:4) 等 為 數 日 多 的 研 究 也 都 開 始 重 視 小 國 經 濟 的 特 質 與 行5為 , 逐 漸 著 重 從 經 濟 角 度 來 研 究 小 國 的 生 存 之 道 。而 不 管 基 於 怎 樣 的 界 定 標 準 , 都 無 可 否 認 地 是 個 「 小 國 」 的 「 台 灣 」( 或in the Nuclear Age.;Bill Mcsweeney, 1987,〝The Politics of Neutrality-Focus on Security for SmallNations.〞Bulletin of Peace Proposals, 18,1: 33-46;Efraim Karsh, 1988, Neutrality And SmallStates.;Palmer Glenn, 1990,〝Corralling the Free Rider: Deterrence and the Western Alliance.〞International Studies Quarterly, 34,2:255-270;Steven R. David, 1991,〝Explaining Third WorldAlignment.〞World Politics, 2:233-256;Wolf D. Gruner ,1992,〝Was There a Reformed Balance ofPower System or Cooperative Great Power Hegemony.〞American Historical Review,97:725-732;Randall L. Schweller, 1994,〝Bandwagoning for Profit.〞International Security,19,1:72-107 等 , 以 及針 對 個 別 國 家 的 諸 多 研 究 。4. Morse(1976) 早 已 意 識 到 全 球 化 對 於 國 際 的 影 響 :1. 地 理 觀 念 與 國 家 安 全 觀 念 的 重 大 變 化 , 科技 的 進 步 …;2. 國 際 體 系 發 展 更 為 完 整 , 如 有 關 國 際 安 全 、 國 際 貿 易 、 生 態 保 育 、 資 訊 流 通 等 等國 際 規 範 日 益 詳 備 ;3. 跨 國 活 動 的 增 多 , 主 要 是 科 技 研 究 、 國 際 貿 易 與 生 態 保 育 ;4. 國 際 互 賴 程度 的 增 加 ;5. 全 球 意 識 和 地 方 意 識 之 間 逐 漸 產 生 矛 盾 的 現 象 , 國 家 一 方 面 參 與 國 際 組 織 、 關 切 國際 社 會 的 變 化 , 另 一 方 面 卻 又 強 調 本 國 的 利 益 , 兩 者 之 間 因 而 出 現 自 相 矛 盾 的 現 象 ;6. 經 濟 活 動和 政 治 關 連 性 益 加 密 切 ;7. 決 策 階 層 對 國 際 情 勢 的 認 知 趕 不 上 新 的 變 化 , 只 能 根 據 過 去 的 經 驗 來修 訂 政 策 。5. 當 然 , 許 多 針 對 單 一 小 國 的 個 案 研 究 (literature on individual small states) 也 都 深 入 分 析 該 個 案國 的 經 濟 特 質 與 行 為 , 而 有 豐 富 成 果 , 但 至 今 仍 少 見 對 small-state theory 的 整 體 性 研 究 (Papadakisand Starr, 1987: 432;Ólafsson, 1998:1), 或 是 個 案 研 究 的 廣 度 仍 嫌 不 足 吧 ( 究 竟 小 國 之 間 的 多元 差 異 性 , 是 否 是 導 致 無 法 產 生 小 國 一 般 性 理 論 的 根 本 原 因 , 亦 是 值 得 探 討 的 問 題 )。