Vroegtijdig Vroegtijdig Schakelen Schakelen & Verbinden & Verbinden

4.5 Verantwoordelijkheid
Uit de interviews komt naar voren dat de ketenpartners weinig zicht hebben op wie wat
doet en wie waarvoor verantwoordelijk is in de keten. Dat leidt tot zaken die niet of juist
dubbel worden opgepakt en leidt in sommige gevallen tot wantrouwen, ergernis of
verwijten over en weer.
De verantwoordelijkheden met betrekking tot de scholen in het voortgezet onderwijs
zijn versnipperd. De centrale stad is verantwoordelijk voor het beleid en de financiering,
terwijl de leerplichtambtenaar, decentraal bij de stadsdelen, verantwoordelijk is
voor de controle. Gevolg is dat het voortgezet onderwijs geen natuurlijke gesprekspartner
voor stadsdelen is.
De relatie tussen stad en stadsdelen vormt een terugkerend thema in de discussie over de
verdeling van de verantwoordelijkheden. In de ogen van andere ketenpartners neemt deze
discussie ook steeds de overhand en er is zeker geen sprake van één gemeente waar zij
mee te maken hebben. Er wordt veel gesproken over ‘wij’ en ‘zij’ binnen de
gemeentelijke organisatie en dit belemmert overleg en communicatie. Over en weer is er
irritatie. Terwijl de stadsdelen de centrale stad ervaren als ‘te veel op afstand’ vraagt de
centrale stad zich af of er decentraal bij de stadsdelen voldoende deskundigheid aanwezig
is.
Zowel de stadsdelen als DMO voelen zich eindverantwoordelijk voor de VSVproblematiek.
Verschillende perspectieven spelen hierbij een rol. De centrale stad
heeft vooral een rol in de verantwoording richting het Rijk. De stadsdelen hebben
direct met de VSV-problematiek in hun wijk buurt, wijk of stadsdeel te maken.
Analyse
De onduidelijkheid van taken en verantwoordelijkheden van ketenpartners en met name
de verantwoordelijkheden ten opzichte van elkaar leidt tot voortdurende spanningen,
communicatieproblemen en stagnatie in de samenwerking tussen ketenpartners. Dit is een
belangrijke reden om de keten op detailniveau goed te beschrijven en vast te stellen wat
de ketenpartners aan input en output van elkaar kunnen verwachten.
De discussie over de relatie stad en stadsdelen kan aangehaakt worden aan de discussie
die opgeworpen wordt bij de uitvoering van het Bestuursakkoord stad en stadsdelen 18 : op
welke schaal kan een problematiek het beste aangepakt worden en welke (financiële en
sturings)middelen zijn daarvoor nodig? Zijn verantwoordelijkheden en bevoegdheden zó
verdeeld dat de betrokkenen aanspreekbaar zijn op de resultaten en is de wijze waarop de
verantwoordelijkheden en bevoegdheden op elkaar afgestemd worden effectief?
18 Linthorst (april 2003 en juni 2003).
48/88