Côte d’Ivoire

6 QUESTIONS ENVIRONNEMENTALES URBAINES À ABIDJAN
Plusieurs acteurs importants sont impliqués dans la
collecte, le traitement et l’élimination des déchets
ménagers, et leurs rôles et responsabilités ont changé
au fil des ans. Jusqu’en 2003, les services de gestion
des déchets étaient organisés par les municipalités ;
le décret de 2003 sur le transfert des responsabilités
aux collectivités locales 108 a créé des communes et des
circonscriptions qui partagent la responsabilité du
financement et de l’organisation de la collecte et de
l’élimination des déchets. Les communes ont été chargées
de la pré-collecte des déchets, et les circonscriptions, du
transport et du déversement des déchets.
En 2007, le gouvernement a créé le Ministère de la Salubrité
Urbaine, qui est responsable de la collecte des déchets
ménagers, et l’Agence Nationale de la Salubrité Urbaine
(ANASUR), un organe exécutif qui dépend du ministère
et qui a été chargé d’organiser la collecte et l’élimination
des déchets ménagers. Deux décrets ont défini la
répartition des compétences entre les différents ministères
responsables et porté création du nouvel organe exécutif,
l’ANASUR. 109 La responsabilité de la planification et de la
législation stratégiques dans le secteur des déchets relevait
toujours du Ministère de l’Environnement, des Eaux et
Forêts, tout comme la responsabilité de la planification,
du suivi et de l’application de la gestion des déchets
industriels dangereux. Le Ministère de la Santé était lui
responsable de la gestion des déchets médicaux. Malgré
les décrets, la nouvelle situation a conduit à une certaine
confusion car la répartition des responsabilités n’était pas
claire et les différents ministères contestaient l’attribution
des mandats.
En juin 2011, l’ANASUR a fusionné avec le
Ministère de l’Environnement, qui est désormais le
MINESUDD. Cette fusion a également permis de
rassembler les différentes compétences concernant le
secteur des déchets. Toutefois, la gestion des déchets
médicaux est restée sous la tutelle du Ministère de la
Santé et de l’Hygiène Publique.
La collecte, le traitement et l’élimination des déchets
solides sont également organisés différemment pour
les trois principaux flux de déchets : déchets ménagers
et déchets assimilés, déchets industriels dangereux et
déchets médicaux dangereux.
Dans les villes, les ordures ménagères sont collectées
à deux niveaux : pré-collecte puis collecte et
transfert. Dans de nombreuses villes, ce sont les
citoyens ou de petites ONG locales qui organisent
la pré-collecte. Ces citoyens organisent le transfert
des déchets solides de leur résidence vers les centres
de collecte locaux, d’où les déchets sont ensuite
transportés vers le site d’élimination finale. Les ONG
sont souvent des associations qui travaillent avec de
jeunes chômeurs, auxquels elles permettent de gagner
un revenu très modeste grâce à la collecte manuelle
porte-à-porte des déchets. À Abidjan, il est courant
que la pré-collecte des déchets soit confiée à des
sociétés spécialisées. Ce sont les ménages qui paient
la pré-collecte et de nombreuses familles n’utilisent
pas ce service car elles estiment que son coût est trop
élevé. Les frais varient entre 50 FCFA et 500 FCFA
par ménage et par mois.
Les feux sont fréquents dans les décharges existantes
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