Côte d’Ivoire

CÔTE D’IVOIRE
ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE POST-CONFLIT
La collecte et le transfert des déchets ménagers sont
organisés par l’ANASUR. L’agence ne se charge pas
elle-même des services de collecte et de transport mais
elle sous-traite cette tâche à des entreprises privées, qui
sont payées à la tonne grâce à la Taxe d’Enlèvement des
Ordures Ménagères (TEOM) et aux subventions de
l’ANASUR. 110 La TEOM est de 2,5 FCFA par kWh
pour les ménages, et de 1,5 FCFA par kWh pour les
entreprises, une différence qui est liée à la consommation
d’électricité. Avant 2007, le gouvernement local versait
des subventions aux entreprises privées. Cependant, le
système de paiement ne fonctionne pas correctement. La
TEOM est encaissée par la Compagnie ivoirienne
d’électricité (CIE) et devrait être transmise aux
collectivités locales ou, plus tard, à l’ANASUR, après une
déduction de 5 pour cent pour les coûts administratifs. En
réalité, la CIE conserve une grande partie de la taxe
pour le financement de l’éclairage public. En outre, les
consultants chargés de l’élaboration du plan stratégique
de gestion des déchets à Abidjan estiment qu’une TEOM
de 10 FCFA par kWh suffirait à couvrir les coûts de la
collecte et de l’élimination finale. 111 Le financement
communautaire se fait via une taxe sur l’immobilier et
sur les marchés ; cependant, cela est largement insuffisant
pour couvrir les coûts de la pré-collecte si cette dernière
n’est pas financée directement par les citoyens.
Le financement de l’ANASUR se fait via un fonds
spécifique pour la salubrité urbaine qui a été créé en
2007. 112 En réalité, l’ANASUR est largement sousfinancée,
ce qui cause des problèmes pour ses soustraitants,
qui ne sont souvent payés qu’après de longs
délais. 113 Malgré ce problème, le marché de la collecte
des déchets est assez dynamique. Plusieurs entrepreneurs
d’Abidjan sont actuellement en concurrence pour obtenir
le contrat de collecte, et tous possèdent un équipement
relativement moderne. L’observation visuelle des parcs
de véhicules a donné l’impression que la moitié environ
des véhicules sont de type compactage moderne, le
reste étant constitué de tracteurs et camions dépassés
ou d’autres véhicules moins adaptés. L’équipement
moderne fait donc l’objet d’un usage excessif. 114
Le traitement des déchets ne va pas au-delà du recyclage
informel. Les ramasseurs d’ordures travaillent dans
la rue et à la décharge d’Akouédo à Abidjan. Dans
les autres villes, les activités de recyclage sont très
limitées en raison d’un manque d’opportunités de
marché. Toutes les matières valorisables sont collectées
et recyclées dans de petits ateliers ; il n’y a aucune grande
industrie de recyclage active dans le pays. Les recycleurs
ne font pas de distinction entre déchets dangereux et
non dangereux ; leur principale préoccupation est la
valeur marchande du matériel.
Les déchets collectés sont transférés vers les décharges. Peu
ou pas de dispositions techniques sont prises lors de la
construction de la plupart des décharges pour atténuer
l’impact environnemental. Les sites de déversement dans
les villes utilisent généralement des compacteurs de déchets
mais il s’agit en général de bulldozers légers et non pas
d’équipement lourd. Les normes de la gestion des déchets
- construction de couches inférieures imperméables,
collecte de gaz, drainage et traitement des lixiviats - ne
sont pas respectées. La décharge d’Akouédo a un registre
d’entrée des déchets et un pont-bascule manuel. Dans
les décharges d’autres villes, les opérateurs connaissent
généralement la taille et le nombre de camions entrant
et peuvent estimer la quantité de déchets quotidienne
ou saisonnière qui arrive à la décharge (à Yamoussoukro,
la quantité augmente considérablement lorsque des
événements nationaux sont organisés dans la ville).
La quantité totale de déchets collectés à Abidjan s’élève
actuellement à environ 3 000 tonnes par jour. La plupart
des quartiers de la ville ont des services de collecte des
déchets, sauf ceux qui sont difficiles d’accès. En outre,
dans les zones où se trouvent de nombreuses vallées et
vallons, les gens jettent régulièrement leurs déchets dans
la vallée, même lorsque des conteneurs de déchets sont
disponibles. Pendant la saison des pluies, ces déchets
sont ensuite emportés vers la lagune Ébrié.
L’ANASUR collabore avec les militaires pour
superviser la collecte des déchets. L’armée, elle, surveille
la population et applique des pénalités de 10 000
FCFA en cas de dépôt illégal d’ordures. Cependant,
l’application médiocre ne suffit pas à empêcher le dépôt
illégal d’ordures et l’élimination des déchets à l’air libre
ou dans la lagune.
Au cours de la période de crise, ou tout au moins
jusqu’en 2009, les déchets n’ont pas bien été gérés et se
sont accumulés à travers le pays. En 2008, la Banque
mondiale a financé un programme d’urgence de gestion
des déchets solides, et environ 500 000 tonnes de
déchets ont ainsi été éliminées. 115 Le programme s’est
poursuivi jusqu’à l’élection présidentielle d’octobre
2010 mais il a été interrompu en raison de la violence
post-électorale. Globalement, la collecte des déchets n’a
pas vraiment fonctionné pendant la crise. Les balayeurs
de rue devaient retirer des cadavres du réseau d’égouts
et les dispositifs ont été complètement perturbés. À un
moment donné, les déchets n’ont pas été correctement
collectés pendant cinq mois d’affilée et les gens ont
jeté leurs déchets dans les fossés et les vallons. En
avril 2011, des fonds étaient à nouveau disponibles et,
depuis, la ville a été débarrassée des déchets qui s’étaient
accumulés. 116 L’ANASUR a redémarré ses activités
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