“Teoría Administrativa del Estado”. - Instituto Nacional de ...

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PARTE 2. DESARROLLO DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBliCA...
debida a los propios organismos de Estado; de tal modo surge lo que se llama Estado de
derecho." La voluntad de la comunidad es, entonces, la que determina a los individuos.
E! desplazamiento del foco hacia el Estado obedeció a que VaN STEIN lo concebía
como diverso de la sociedad, pues juzgaba que los conceptos de Estado y sociedad son
netamente distintos. Para él, la sociedad es el cuerpo donde el Estado se apoya; ella determina,
con su conformación, la naturaleza del Estado. Esto, que implica una antinomia
conceptual, requiere una mediación que no es otra cosa que la administración pública.
Así, el concepto de Estado se eleva como una condición del estudio de la administración
pública y centra la discusión de su estatuto científico con base en esa categoría. Merced a
este desplazamiento de foco, para Lorenz VaN STEIN la ciencia de la administración pública
constituye la piedra de toque de todas las ciencias sociales."
78 Ibid..• p. 12.
79 Mark RUTGERS, "Can the Study of Public Administration do Without a .Concept of the State? Rcflections on the
Work of Lorenz vos STEIN", Adminístration ami Society, Londres, vol. 26, núm. 3, 1994, p. 404.