“Teoría Administrativa del Estado”. - Instituto Nacional de ...

Teoría de la administración pública contemporánea: e! mundo iberoamericano 245
década de 1970,57 Más abundante y prolija, Administración pública federal, de Jacinto
FAYA VIESCA, sistematiza con detalle las novedades de esa ley." Ambas obras son recomendables
para conocer la organización administrativa en aquellos días. Acerca de la reforma
administrativa de esa época, los aportes más significativos derivan de la obra de Alejandro
CARRILLO CASTRO, en especial su libro La reforma administrativa en México, que ha tenido
varias ediciones desde su aparición en 1973. 59 Por la experiencia profesional del autor,
así como por sus concepciones académicas, este libro es también muy útil para apreciar
el desenvolvimiento de la reforma administrativa desde 1967. Muy valioso también es e!
trabajo Diez años de planificación y administración pública en México, de Ignacio PI­
CHARDO PAGA7.A, una antología de ensayos sobre e! tema; en particular de la reforma administrativa
estatal y rnunícípal.w De manera especial llama la atención su último capítulo,
en el que e! autor desarrolla uno de los pasajes mejor planteados de los textos administrativos
mexicanos contemporáneos.
Hace falta mencionar a algunos pensadores extranjeros que escribieron trabajos interesantes
sobre la administración pública mexicana, en especial en la revista Problemas
agrícolas e industriales de México. Ellos son Stephen GOODSPEED, Wendell Karl GORDON
SCHAEFFER y William EBENSTEIN. 61
PrcHARDo PAGAZA, en la actualidad es presidente de! Instituto Internacional de Ciencias
Administrativas, también escribió la contribución más importante al estudio de la administración
pública mexicana en la década de 1980, contenida en un abundante trabajo
que trata de la situación de entonces.P La obra retorna a la fértil tradición de textos para
la enseñanza, pues su autor explora con extensión los anchos ámbitos organizativos de la
administración pública desde los marcos constitucionales y políticos, pasa luego al estudio
del régimen federal y el papel de los partidos, y termina con el examen del Poder Ejecutivo.
Después, a través de un esquema muy didáctico, ausculta los sectores de la vida
nacional donde va encajando a las secretarías de Estado del caso, para luego dar pie a las
funciones de la administración pública de carácter general, como planeación, hacienda,
presupuestación y programación, además del personal público, las compras y obras públicas
y la contraloría. Finalmente, para contrastar con textos similares, su libro trata también
la administración de las entidades federales y de las municipalidades, así como de! gobierno
de! Distrito Federal y del sector paraestatal,
57 Francisco RUlZ MAsSIEU y W LoZANO H., La Nueva LeyOrgánica de la Administración Pública Federal, Tecnós,
México,1977.
58Jacinto FAYA VIESCA, Administraciónpúblicafederal, Porrúa, México, 1979.
59 Alejandro CARRILLO CAsTRO, La reforma administrativa en México, Instituto Nacional de Administración
Pública, México, 1973.
60 Ignacio PICHARDO PAGAZA, Diez años de planificación y administración pública en México, Instituto Nacional
de Administración Pública, México, 1972.
61 Stephen GOODSPEED, "El papel del jefe del Ejecutivo en México";Wendell Karl GORDON SCHAEFFER, "La administración
pública mexicana"; William E8F.NSTElN, "Premisas históricas y tendencias del gobierno mexicano", en
Problemas agrícolas e industriales de México, vol. VIl, núm. 1, México, 1955, pp. 15-208, 209 Y310,315-324.
62 Ignacio PICHARDO PAGAZA, Introducción a la administración pública en México, Instituto Nacional de
Administración Pública, México, 1984, dos tomos.