“Teoría Administrativa del Estado”. - Instituto Nacional de ...

7 La gerencia públ ica
El concepto de manejo público pertenece al ámbito conceptual de la administración
pública, al que ha enriquecido y contribuido a la extensión del dominio de sus
argumentos. Sin embargo, recientemente ha provocado un debate singular de alcances
universales, e incluso un movimiento de independencia académica. También opera
como un contexto fronterizo para las aduanas del conocimiento común con otras disciplinas,
que funcionan como accesos fluidos para su intercambio con las empresas privadas,
las cooperativas y las organizaciones no lucrativas.
La gerencia en administración pública
Propio de la cultura administrativa anglosajona, en Estados Unidos de América y el Reino
Unido se ha desarrollado el manejo (management) como un centro conceptual peculiar.
La mayor parte de las secciones definitorias de la administración pública de los textos
clásicos lo mencionan de manera muy principal.
El influjo temprano de los negocios privados
De hecho, la ciencia de la administración pública en Estados Unidos es genéticamente gerencial.
Esto se observa en Woodrow WILSON, su primer apóstol, quien alegaba a favor del
estudio de una disciplina pragmática como algo necesario, porque si la eminentemente
práctica ciencia de la administración se encuentra inmersa en los planes de estudio universitarios
en ese país, ello obedece al principio de utilidad. Era también necesario que
se robusteciera el programa de reforma del servicio civily se mejoraran los procedimientos
del trabajo gubernamental, porque "el objeto del estudio administrativo es descubrir,
primero, qué puede hacer adecuada y exitosamente el gobierno y, en segundo lugar,
cómo puede hacerlo con la máxima eficacia y al mínimo costo posible, sea de dinero o
de esfuerzo". 1
1 Woodrow WU.sON, "Thc Study ofAdministration", en Potiucal Science Quarterly, Washington, vol. 2, núm. 2,
1887, pp. 197·222.