“Teoría Administrativa del Estado”. - Instituto Nacional de ...

?14 PARTE 3. LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBUCA CONTEMPORÁNEA: UNA CIENCIA...
el foco del estudio de la administración pública a partir del manejo público.' Ese estudió
también se ensanchó hacia las relaciones entre el Legislativo y el Ejecutivo, debido al
papel importante que desempeñaba el alto servicio público en la determinación de la
policy, tanto en la preparación de los proyectos de ley como en la elaboración de reglas
que dieran significado y aplicabilidad a la policy legislativa, tema relevante que había
sido soslayado durante más de 20 años.
También fueron tiempos de gran actividad para uno de los más distinguidos cultivadores
del estudio de la administración pública en Estados Unidos de América: Marshall
DIMOCK, a quien se deben dos importantes trabajos sobre la díscíplína.' Además apareció
un libro de texto: Administración pública (public Administration, 1935), de ]ohn PFFIFNER
y Robert PRESTHUS. 5
Lo que ocurría fue muy importante, porque se estaban definiendo las dos tendencias
que marcarían el rumbo del estudio de la administración pública en EVA: la de la teoría
de la administración pública propiamente dicha, basada en el estudio del Estado, y la
corriente enfocada al manejo, cuyo fundamento ha sido la observación de la administración
pública en su aspecto puramente gerencial y con la influencia de la administración
privada. La primera concepción, que es la que estamos estudiando én esta obra, se
expresa en Las fronteras de la administración pública (Tbe Frontiers 01 Public Administration,
1936), escrita por ]ohn GAUS, Leonard WHITE y Marshall DIMOCK. 6 La otra
concepción la representó fielmente el libro Ensayos sobre la ciencia de la administración
(Papers on Science 01 Administration), una versión impresa de las ponencias
presentadas en 1936, reunión en la que disertaron los estudiosos de la administración privada
de entonces, con excepción de Luther GVUCK, quien hasta entonces había sido politólogo.
GUUCK, junto con el británico Lyndall URWICK, tuvieron a su cargo la edición de
la obra.'
En la década de 1940, la producción de textos sobre la actividad administrativa fue
también abundante. Los artículos sobre la materia proliferaron, entre otros los de Charles
BEARD, Edwín STENE y Egbert WENGERT. 8 En esa época apareció el texto de Fritz MORSTEIN
MARx, el libro más consultado como material introductorio a la administración públíca.?
3 Ibid., pp. 120 Y1!3.
4 MarshaIl DIMOCK., "¿Qué es la administración pública?", en Revista de administración pública, núm. 44,
México, 1980 (1933), pp. 111 Y 116. "The Study of Admínístration", en American Poittical Science Reuieto,
Washington, vol. 31, 1937, pp. 28-40.
5 john PFFIFNER y Roben PRESTHUS, Public Administration, The Ronald Press, Nueva York, 1967 (1935).
6 ]ohn GAUS, Leonard WHlTE y MarshaIl DIMOCK, Tbe Proruiers oiPublic Adminisrratiort, RusseIl and Russell,
Nueva York, 1967 (1936).
7 Luther GUUCK y LyndaIl URWICK (eds.), Papers on Science ofAdministration, Augustus M. Kelly Publishers,
Nueva York, 1973 (1937).
8 Charles BEARD, 'Adrnínístratíon, a Foundation of Government", en American Política/ Science Review,
Washington, núm. 4, 1940, pp. 232 Y235; Edwin STENE, "Publíc Adminístration", enAmerican Politiea/ Science
Review, Washington, vol. 34, 1940, pp. 313 Y321; Egbert WENGERT, "Public Administration", en Tbe Amiff¡can
Polítieal Science Reuieur; Washington, vol. 36, 1942, pp. 313-322.
9 Fritz MORSTEIN MARx (ed.), Elements oiPublic Administration, Prentlce-Hall, Englewood Cliffs,.1959 (1946).
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