TEMAS ESPECIALES EN SALUD ANIMAL - oirsa

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LA TRANSPARENCIA de las regulaciones sanitarias se fundamentarán en la adecuada y oportuna not,ficaclón de las mismas conforme al anexo "B", lOS PROCEDIMIENTOS DE CONTROl E INSPECClON y APROBAClON, observarán las disposiciones del anexo "C', las partes contratantes velarán para que sus procedimientos no sean incompatibles a esta decisión. LA ASISTENCIA TECNICA señala que las 'h"tes en desarrollo recibirán las facilidades correspondientes a través de la otra parte, o bien de organizaciones internacionales. tal asistenda puede prestarse entre otras, en Jas esferas de tecnologia de elaboración, investigación e infraestructura y podrá adoptar la forma de asesoramiento, créditos, donaciones y ayudas con objeto de poder cumplir lo solicitado por la parte ;mportadora y lograr un adecuado nivel de protección sanitaria en los mercados de exportación. 1RA 10 ESPECIAL Y DIFERENCIADO a las partes en desarrollo y en particular a las menos adeJaritáCJas, sin menoscabo del nivel sanitario. Lasparte5 contratantes deberán fomentar y facilitar la participación activa de los países en desarrollo de las organizaciones internacionales competentes. Para concluir con esta sfntesis de la "Propuesta Dunke''', debe señalarse que existen cláusulas bien específicas acerca de las "Consultas y Soluciones de Diferencias" mismas que se desea sean resueltas en el seno de la propuesta e incluso cabe la posibilidad de pedir asesoramiento a expertos técnicos, o bien a organizaciones internacionales. Finalmente se señala en el renglón de la administración que se establecerá un Comité de Medidas Sanitarias y fitosanitarias que sirva regularmente de foro para celebrar consultas, adoptando decisiones por consenso. El comité citado mantendrá un estrecho contado con las organizaciones internacionales especializadas, tales como: la Oficina Internacional de Epizootias (018, el Codex Alirnentarius y otros. El comité también elaborará un procedimiento para vigilar el proceso de armonización internacionaJ,con el fin de evitar duplicaciones innecesarias. Dicho comité podrá decidir, cuando proceda, utilizar la información generada por los procedimientos especialmente en materia de notificación vigentes en las organizaciones internacionales. Como podemos damos cuenta, la Propuesta Dunkel incluida plenamente en el proyecto de texto del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio GAfi, es la piedra angular para poder establecer cualquier tópico sobre el tema que nos ocupa que es: IMPORTANCIA DE LASALUD ANIMAL EN El COMERCIO INTERNACIONAL, parte de los objetivos que pretende esta ponencia, es introducir a las partes interesadas de una manera senci Ila en las normas y reglamentaciones que regularán el comercio pecuario. Si bien como hemos analizado los pafses tienen la plena potestad soberana de establecer sus propias medidas sanitarias, también es cierto, que éstos deberán adecuarse a las condiciones establecidas en el artículo XXI apartado B. 8
Frecuentemente nos enteramos por los medios de difusión de los avances logrados o no en las reuniones del CATT, y si reflexionamos un poco, nos daremos cuenta que casi siempre que leemos algún artículo referente al tema, encontraremos que los países han acordado establecer un ARANCEL determinado en mayor o menor cuantía, o bien han establecido cuotas de importación, reducido los subsidios a ciertos productos o manufacturas incluyendo los agrícolas, etc., pero rara vez leeremos que los mercados, en este caso agropecuarios, se frenarán, o bien se retendrán por motivo de aspectos sanitarios. El ejemplo anterior constituye un testimonio real, que refleja con toda claridad que los aspectos económicos son factores determinantes en el destino de las negociaciones, pero aun así, no son determinantes; la razón que además puede ilustramos, es que, dentro del Acuerdo del CA TI, el aspecto arancelario como es el caso del monto tributario en la fracción arancelaria, la clave aduanal armoniza internacional mente, que identifica y grava las mercancías, la liberación o no de una licencia previa de importación (desde el punto de vista del área romercial), las cuotas a las mercancías, impuestos preferenciales, etc., son elementos básicos y estratégicos de importancia a los que se les ha denominado "BARRERASARANCELARIAS", Y como ya hemos dicho forman parte importante de las Aegociaciones bilaterales o multilaterales, pero no son definitivas iporqué?, porque existen otros factores como son las llamadas "BARRERAS NO ARANCELARIAS" y en estas se incluyen entre otros aspectos los reouisitos zoosanitarios de imoortación. En conclusión, entonces podemos señalar que las barreras al comercio internacional se dividen en: . BARRERASARANCELARIAS . BARRERAS NO ARANCELARIAS En estas últimas se incluyen como ya antes mencionamos, las medidas sanitarias -de imoortación v exoortación de animales sus Droductos v suboroductos biolóeicos. auímicos farmacéuticos v alimenticios Dara uso en los animales o insumo DOréstos y que cada país tiene el derecho soberano de establecer sus medidas sanitarias de protección a condición de que éstas sean justas y fundamentadas en testimonios científicos o en recomendaciones internacionales, evitando en lo posible que perjudiquen el comercio internacional, procurando que no actúen como efectos arbitrarios y discriminatorios, o bien que enmascaren una acción proteccionista. Ahora bien, realmente lcómo podemos adaptarnos a estas nuevas políticas comerciales sin que esto signifique descender el nivel de protección zoosanitaria? Si reelemos los párrafos anteriores, nos daremos cuenta que la ProDuesta Dunkel señala nuestro derecho soberano de establecer dichos requisitos y además sugiere que se adopten los modelos de riesgo que han estructurado algunos organismos internacionales ¿pero qué pasa?, realizando una minuciosa revisión de los trabajos de los organismos internacionales de salud animal, nos damos cuenta que organizaciones de la categoría de la OfiCINA INTERNACIONAL DE EPIZOOTIAS (OlE), la fAO, OlRSA, OPSlOMS, etc. no han concluido a la fecha sus trabajos sobre MODELOS DE RIESGO EN SALUD ANIMAL Y por tal motivo no puede ser cumplida dicha recomendación y ello nos lleva a establecer la primera necesidad, consistente en crear un modelo de riesgo específico 9
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