Globalización y sociedad - Universidad Iberoamericana

conflicto social mediante la represión, o la
corrupción, y numerosos estímulos a la inversión
privada en la industria. Este modelo
político hizo crisis en 1968.
Diez años después se inició una reforma
electoral de carácter democrático. La crisis
petrolera mundial de 1973 otorgó a México (país esencialmente
petrolero) una posición financiera privilegiada. El país tuvo en esos
años ingresos enormes. Sin embargo, entre 1970 y 1982 México
tuvo dos gobiernos (Luis Echeverría Álvarez y José López Portillo)
que, en vez de preparar a México para el fenómeno globalizador
que se avecinaba, desplegaron políticas crecientemente populistas
que supusieron gastos enormes en esferas no siempre productivas (y
a veces, totalmente irrelevantes) apoyando sus proyectos, a la postre,
con endeudamientos crecientes.
Mientras tanto, el mundo comenzaba a plegarse a los principios
globalizadores y (neo)liberales del Consenso de Washington. No
hubo tiempo para prepararse. El cambio llegó de súbito: en 1982, y
se produjo por un devaluación, y una crisis que duró diez años. Desde
1982 el gobierno adoptó una política de ajuste y adelgazamiento
del Estado encaminada a pagar la deuda externa y retomar la ruta
del desarrollo de acuerdo a los lineamientos que proponía el Fondo
Monetario Internacional (FMI). El nuevo presidente (y los dos que
le siguieron) se plegaron dócilmente, como obedientes discípulos, a
las nuevas reglas económicas que provenían de Washington (disciplina
fiscal, apertura nacional al comercio internacional, liberalización
de tasas de interés, privatización, desregulación, etcétera).
En 1990 México firmó el Tratado de Libre Comercio de América
del Norte (TLCAN). En los años siguientes, los esfuerzos se dirigieron
a globalizar a México, pero esos esfuerzos fracasaron y la economía
mexicana, antes que levantarse, se derrumbó y la desigualdad se
acentuó hasta extremos nunca antes conocidos (Cordera, R. 2006).
La globalización de México (su integración al mercado mundial) a
través de una activa política de exportaciones sobre la base de salarios
bajos, altas tasas de desocupación, disminución del mercado interno
e inflación controlada fue propuesta como vía privilegiada para integrar
al país a los “portentosos cambios del mundo que adquirieron
velocidad de crucero al desplomarse el sistema bipolar como consecuencia
de la caída de la Unión Soviética” (Cordera, R. 2006:16).
La reestructuración de la política económica se acompañó por otros
cambios, entre los cuales sobresale el proceso de reformas políticas y
electorales que condujo a México a la democracia (1978-1996).
II. MARCO HISTÓRICO EDUCATIVO
EL GIRO DE LOS AÑOS 40. Las líneas estructurales del desarrollo
educativo de México 1 fueron formuladas en los años cuarenta durante
el sexenio de Manuel Ávila Camacho (1940-1946) como medidas
de ruptura con el anterior período populista radical de la Revolución
Mexicana (1920-1940). Estas medidas se pueden enumerar así:
A. Renuncia a la orientación socialista de la educación y adopción
de un concepto de artículo tercero democrático-liberal (1945).
B. Reafirmación del modelo educativo de control estatal y centralizado
simbolizado por la SEP.
La educación básica en México
se encuentra rezagada respecto
a las demandas de la revolución
tecnológica y de la globalización.
C. Unificación de los trabajadores en un solo sindicato, el SNTE,
al que se otorgaron desde 1946 privilegios corporativos (afiliación
automática, colecta de cuotas por las autoridades, control de posiciones
clave en el sistema escolar).
D. Uniformización de planes de estudio dictados por la SEP
(1943).
E. El campo dejó de ser el eje de la política educativa y ahora ese
eje se trasladó a las zonas urbanas.
F. Se separó a la escuela de la comunidad mediante la “profesionalización”
del magisterio. La enseñanza pasó a ser una materia técnico-profesional
y, por lo mismo, ajena a los profanos. Hubo una titulación
masiva y acelerada de docentes a través del Instituto Federal
de Capacitación Profesional del Magisterio fundado en diciembre
de 1944.
G. Se dio a la educación en esos años una orientación ideológica
acentuadamente nacionalista compatible con el modelo de desarrollo
proteccionista.
MASIFICACIÓN. Sobre estos fundamentos se dio el ciclo de expansión
que siguió (1960-2000). El crecimiento de la cobertura
educativa de educación elemental o primaria tuvo como principal
escenario a las ciudades y fue acompañado por el correspondiente
declive de la escuela rural. Los centros de educación superior rurales
(Normales Rurales, Escuelas de Agricultura) también decayeron
aceleradamente (Guevara, N., 1990). En esos mismos años la
productividad del campo declinó (para 1967 México dejó de ser
autosuficiente en producción de maíz). La expansión de la oferta
fue espectacular: en 1960 México tenía 3 millones de estudiantes;
para el año 2000 esa cifra se elevó a aproximadamente 30 millones.
Este crecimiento recibió un impulso especial en 1960 con el Plan
de Once Años lanzado por el secretario Jaime Torres Bodet.
Es imposible ver ese desarrollo en términos políticamente neutrales:
la creación de nuevas escuelas siempre fue concebida dentro
de una política populista y clientelar. Se daba educación; pero se
pedía a cambio apoyo político al partido oficial y al régimen. Ciertamente,
como señala Phillip H. Coombs en su Crisis mundial de la
educación (1970), en el ciclo expansivo de la posguerra, en todo el
mundo, se observó una exaltación de lo cuantitativo con (relativo)
sacrificio de los aspectos cualitativos. Los presidentes de México
se lucían año con año en los Informes anuales ofreciendo cifras
crecientes de escuelas, alumnos, maestros, etcétera. Pero el proceso
de crecimiento fue una auténtica masificación, en el sentido de que
no fue resultado de un proyecto previo (una planeación) sino una
expansión guiada por la espontaneidad. Por lo mismo, privaron en
el fenómeno deficiencias: se improvisaron maestros, no se modernizaron
las escuelas normales, la relación maestro-alumno se debilitó,
no hubo política alguna de evaluación; tampoco hubo esfuerzos
sistemáticos en investigación educativa, y el sistema se burocratizó.
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