UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID - Biblioteca de la ...

II. Municipalización y colonización
los que entienden el municipio como una institución flexible y adaptable a
realidades muy variadas, estatuto al que las comunidades peregrinas podían
acceder con unos pocos reajustes en su funcionamiento interno, en una
interpretación que se aleja de la visión tradicional que ve al municipio como
una institución de gran complejidad a la que sólo podían acceder las ciudades
muy romanizadas 185. Por lo mismo, considero el proceso de municipalización
más como el punto de arranque de una serie de cambios, que como la
ratificación o premio a un alto grado de romanización 186.
c) Criterios para la identificación de municipios.
Es muy difícil encontrar algún aspecto histórico de la Antigüedad en el
que el historiador no se tope con la conocida escasez y/o parcialidad de las
fuentes para su estudio. En el caso particular de las referencias literarias sobre
los estatutos jurídicos de las ciudades, salvo contadas excepciones, se
concentran en el texto de Plinio el Viejo, que ofrece valiosísima información
para los inicios de la época altoimperial 187; sin embargo, ni Plinio ni otras
fuentes literarias aportan datos sobre los efectos de la municipalización durante
el periodo de los emperadores julio-claudios o sobre el definitivo impulso
flavio 188. Por esta razón, resulta obligado acudir a los testimonios numismáticos
185 Tomo aquí las palabras de F. Beltrán (1999, p. 256) que en mi opinión reflejan muy
acertadamente la dualidad de concepciones que sobre el municipio se manejan en la
investigación actual: “Se oponen, pues, dos concepciones distintas del municipio: una que lo
concibe como un elemento independiente del derecho latino y de la ciudadanía romana, de gran
complejidad funcional, y, en consecuencia, asequible sólo para comunidades urbanas muy
romanizadas; y otra, por la que personalmente me inclino, que lo entiende como un marco legal
y constitucional de referencia hacia el que debía tenderse, pero dejando un amplio espacio de
maniobra para readaptar o mantener las propias peculiaridades o tradiciones, en consonancia,
al fin y al cabo, con lo que Aulo Gelio y otros autores antiguos consideran rasgo distintivo del
municipium frente a la colonia.”
186 Esta idea fue expuesta ya por el profesor J. Mangas (1989, p. 159) a propósito de la
municipalización flavia.
187 Un repaso sobre la utilidad de las fuentes literarias para el estudio de la colonización y
la municipalización en Hispania en H. GALSTERER, 1971, pp. 4-5.
188 En su obra sobre la ciudad hispano-romana J.M. Abascal y U. Espinosa (1989, p. 73)
sugirieron, desde la premisa de una municipalización “universal” en toda Hispania, que un
medio para identificar los municipios flavios era utilizar las listas de Ptolomeo. Así, al restar del
número total de ciudades de Ptolomeo aquellas promocionadas en Plinio resultarían los
David Martino García Las ciudades romanas de la Meseta Norte de la Península Ibérica
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