UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID - Biblioteca de la ...

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I. La red de ciudades que los propios contemporáneos percibían que la estructura territorial del Imperio se sustentaba sobre una verdadera red de ciudades que llegaba a todas partes 3; a comienzos del siglo III d.C., Tertuliano manifestaba con entusiasmo que en su tiempo se había llegado a la completa urbanización 4. Con todo, el interés en fomentar la extensión del fenómeno urbano por todo el Imperio, estuvo motivado en esencia, más que por un afán civilizador, por ese pragmatismo tan característico de la política de Roma 5. En este sentido, las funciones administrativas que se le asignaron a las ciudades en la estructura 3 Elio Arístides, Discursos, 26.93-94: po/te ga\r po/leij tosau=tai tai kat' hÃ peiron kaiì kata\ qa/lattan, hÄ po/te ouÀ tw dia\ pa/ntwn e)kosmh/qhsan; hÄ ti¿ j pw ouÀ tw tw½ n to/te diech/lasen, e)pariqmw½ n taiÍ j h(me/raij ta\j po/leij, eÃ sti d' oÀ te th=j au)th=j dia\ duoiÍ n kaiì triw½ n e)celau/nwn wÐ sper stenwpw½ n: wÐ st' ou) mo/non t%½ kefalai¿ % th=j a)rxh=j h(ttw½ ntai tosou=-ton oi¸ pro/teroi, a)lla\ kaiì wÒ n tw½ n au)tw½ n hÅ rcan u(miÍ n, ou)k iã swn e(ka/stwn ou)de\ o(moi¿ wn hÅ rcan, a)ll' eÃ nesti t%½ to/te eÃ qnei po/lin a)ntisth=sai th\n e)n au)t%½ nu=n. kaiì dh\ kaiì fai¿ h tij aÄ n e)kei¿ nouj me\n oiâ on e)rhmi¿ aj kaiì frouri¿ wn basileiÍ j gegone/nai, u(ma=j de\ po/lewn aÃ rxontaj mo/nouj. nu=n aÀ pasai me\n ai¸ ¸ Ellhnikaiì po/leij e)f' u(mw½ n a)ne/xousi kaiì ta\ e)n au)taiÍ j a)naqh/mata kaiì te/xnai kaiì ko/smoi pa/ntej u(miÍ n eÃ xousi filotimi¿ an, wÐ sper e)n proastei¿ % ko/smoj: e)kpeplh/rwntai de\ a)ktai¿ te para/lioi kaiì meso/geioi po/lesi, taiÍ j me\n oi¹ kisqei¿ saij, taiÍ j de\ au)chqei¿ saij e)f' u(mw½ n te kaiì u(f' u(mw½ n. (“Pues ¿cuándo ha habido tantas ciudades en el interior del continente o a orillas del mar? O ¿cuándo han estado tan bellamente adornadas en todos los aspectos? ¿Quién de los que vivieron en aquellos tiempos pasados realizó un viaje de esta manera, contando las ciudades por días, y en el mismo día atravesando por dos o tres ciudades como si lo hiciera por barrios de una misma? De tal manera que los antiguos no sólo eran tan inferiores en los aspectos principales del imperio, sino que también donde gobernaron los mismos pueblos que vosotros, no gobernaron sobre cada uno de ellos como si fueran todos equivalentes e iguales, sino que es posible contraponer la organización tribal que entonces allí existía a la ciudad que existe allí ahora. Y además se podría decir que aquellos llegaron a ser como reyes de desiertos y de lugares fortificados, pero vosotros sois los únicos que gobernáis sobre ciudades. Ahora todas las ciudades griegas se levantan apoyadas en vosotros, y los monumentos que hay en ellas, las artes y todos los adornos, redundan en vuestro honor como el adorno en un suburbio. Se han llenado las costas, las riberas y las tierras interiores con ciudades, unas fundadas, otras acrecentadas en vosotros y por vosotros.” Traducción de J. M. CORTÉS COPETE, 1997). 4 De anima, 30.3: Omnia iam peruia, omnia nota, omnia negotiosa, solitudines famosas retro fundi amoenissimi oblitterauerunt, siluas arua domuerunt, feras pecora fugauerunt, harenae seruntur, saxa pagantur, paludes eliquantur, tantae urbes quantae non casae quondam. Iam nec insulae horrent nec scopuli terrent; ubique domus, ubique populus, ubique respublica, ubique uita. 5 Resulta muy ilustrativa la reflexión de Tácito a propósito del establecimiento de las ciudades y los modos de vida romanos entre los britanos; cfr. Agr., 21: (sc. Agricola) hortari privatum, adiuvare publice, ut templa fora domos extruerent, laudando promptos et castigando segnes: ita honoris aemulatio pro necessitate erat. iam vero principium filios liberalibus artibus erudire, et ingenia Britanorum studiis Gallorum anteferre, ut qui modo linguam Romana, abnuebant, elocuentiam concupiscerent. inde etiam habitus nostri honor et frequens toga. paulatimque descensum ad delenimenta vitiorum, porticus et balinea et conviviorum elegantiam. idque apud imperitos humanitas vocabatur, cum pars servitutis esset. David Martino García Las ciudades romanas de la Meseta Norte de la Península Ibérica 15
I. La red de ciudades territorial del Imperio fue, sin duda, una de las causas fundamentales de su proliferación. Una de las señas de identidad del Imperio Romano fue el escaso desarrollo de una burocracia encargada de la administración provincial. De la etapa republicana se heredó un sistema de administración senatorial completado con la inclusión de funcionarios de carrera, normalmente del orden ecuestre, aunque también esclavos o libertos. Sin embargo, ni siquiera el progresivo desarrollo burocrático acontecido durante los primeros siglos de nuestra era, con el aumento y diversificación de los puestos administrativos, llegó al extremo de configurar un aparato funcionarial acorde con la enormidad territorial del Imperio. Por ello, en la organización administrativa de los territorios sometidos a Roma, por debajo de la provincia -en el caso hispano subdividida a su vez en conventus-, las principales funciones administrativas recayeron sobre las ciudades, que fueron encargadas de unas pocas tareas, las esenciales para el buen funcionamiento del Imperio. Aparte de las necesidades puntuales derivadas de la presencia de miembros de la administración central o del ejército, las ciudades tenían unos pocos cometidos: mantener el orden y la lealtad hacia Roma, reclutar soldados, elaborar el censo, ocuparse del mantenimiento de las vías de comunicación y, sobre todo, recaudar los tributos exigidos, con la salvedad de aquellas que fueran agraciadas con la inmunidad fiscal. Roma, por su parte, a cambio del cumplimiento de estas tareas, permitía que las ciudades disfrutaran de cierta autonomía en el gobierno de sus asuntos internos. De esta manera, el poder central utilizó a las ciudades como el instrumento ideal para la administración local. En definitiva, Roma fomentó la extensión del fenómeno urbano como medio para organizar, controlar y administrar el territorio. Independientemente de su tamaño, desarrollo económico o estatuto jurídico, las ciudades, convertidas en la unidad básica de la administración local, estaban capacitadas para desempeñar esas pocas funciones administrativas, articulando de este David Martino García Las ciudades romanas de la Meseta Norte de la Península Ibérica 16
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TERMES (conventus Cluniensis) IV. C
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VALLATA (conventus Asturum) IV. Cat
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