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II. Municipalización y colonización rescripto de Adriano por el que se condenaba a pagar una multa a los que enterrasen dentro de la ciudad y a los magistrados que lo permitieran; ante tal disposición el jurista se pregunta: ¿qué hacer cuando la ley del municipio permitía el enterramiento dentro de la ciudad? 177 Sin lugar a dudas, fue esta flexibilidad de la institución municipal la que permitió su rápida implantación en los territorios sometidos, primero en Italia y más tarde en las provincias occidentales. No vemos inconveniente en que estas características, referidas mayoritariamente al municipio de ciudadanos romanos, sean aplicables también a los municipios de derecho latino, en los que cabría esperar todavía más flexibilidad, puesto que en ellos ni siquiera todos los municipes son cives Romani 178. No obstante, la autonomía organizativa de la que hablamos, no excluye el que Roma vaya introduciendo con el tiempo unas mínimas pautas uniformizadoras en la organización interna de los municipios, así por ejemplo, en el sistema de magistraturas colegiadas, en el senado local o en el procedimiento electoral. De hecho, en los municipios hispanos no se han testimoniado magistraturas de tradición indígena 179 y todo parece indicar que en la constitución de estos municipios ya se aplica un expediente que los dota de unas características básicas uniformes, al menos en el sistema de magistraturas y en la inscripción en una misma tribus 180. Desde esta óptica, que resalta la autonomía organizativa y la flexibilidad institucional, pierde sentido el concepto de municipio como una institución principalia an ab hoc discessum sit, videbimus, quia generalia sunt rescripta et oportet imperialia statuta suam vim optinere et in omni loco valere. 177 Vid. el comentario al pasaje en J. MANGAS, 2003, pp. 278-279. 178 Un amplio tratamiento sobre la autonomía organizativa de la institución municipal en: E. GARCÍA FERNÁNDEZ, 2001, pp. 129-139, especialmente pp.135ss. 179 Los Xviri, VIIIviri, Vviri documentados en ciudades de la Bética no son magistrados municipales. Al parecer, se trata o bien de magistraturas de civitates de estatuto peregrino o bien de los colegios de magistrados nombrados para adaptar la ciudad peregrina a la nueva constitución municipal. Sobre estas magistraturas, vid. A.U. STYLOW, 1993, pp. 41-46. 180 Cfr.A.U. STYLOW, 1999, pp. 231-232. David Martino García Las ciudades romanas de la Meseta Norte de la Península Ibérica 97
II. Municipalización y colonización compleja y rígida que requiere grandes exigencias de la comunidad peregrina que va a ser promocionada. En este mismo sentido, la documentación nos puede ofrecer algunos detalles muy significativos. Veamos solamente dos ejemplos: el primero es la famosa inscripción conmemorativa de la construcción del puente de Alcántara 181. Dicho epígrafe fue considerado falso por algunos autores 182, precisamente porque el ambiente indígena predominante en la zona no encajaba con la idea tradicional del municipio como una ciudad profundamente romanizada. Una vez que se ha demostrado su autenticidad 183, el listado de municipia de la provincia de Lusitania que ayudaron a construir el puente (entre los que se incluyen muchas comunidades de nombre indígena como los Meidubrigenses, Banienses, Arabrigenses o Interamnienses), se convierte así en un indicio más a favor de un concepto de municipio flexible como el que vengo defendiendo 184. El otro ejemplo que traigo aquí es la existencia del propio municipio de Irni, ciudad por completo desconocida en las fuentes literarias hasta que se descubrió su ley y, que por el reducido tamaño de su senado local y las pequeñas cantidades pecuniarias relativas a multas consignadas en su ley, debía ser una ciudad de tamaño muy pequeño, con recursos económicos y humanos ciertamente escasos para garantizar su viabilidad, pero que aún así, poseyó la condición de municipio flavio. En suma, en las páginas precedentes he querido destacar que el concepto de municipio que el historiador tenga en su cabeza, de manera más o menos consciente, determinará su posterior valoración de la documentación disponible. Por mi parte, a la luz de todo lo expuesto me sitúo en la posición de 181 CIL II, 760: Municipia / provinciae / 3 Lusitaniae stipe / conlata quae opus / pontis perfecerunt / 6 Igaeditani / Lancienses oppidani / Talori / 9 Interannienses / Colarni / Lancienses / 12 Transcudani / Aravi / Meidubrigenses / 15 Arabrigenses / Banienses / Paesures. 390-395. 182 H. GALSTERER, 1971, pp. 62-64. 183 Entre otros, véase especialmente L. GARCÍA IGLESIAS, 1976, 263-275 y B.D. HOYOS, 1978, 184 Ya señaló el profesor J. Mangas (1989, pp. 160-161), la importancia de este documento para abrir nuevas perspectivas en la comprensión del fenómeno de la municipalización flavia. David Martino García Las ciudades romanas de la Meseta Norte de la Península Ibérica 98
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