Los colegios profesionales de Costa Rica.pdf - Instituto de ...

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ELIZABETH MUÑOZ BARQUERO y EGENNERY VENEGAS VILLEGAS
-Se estableció como criterio considerar como
falta la denuncia, que una vez acogida, recibió
sanción
-Se computaron las denuncias y se estableció
su frecuencia
-Se computaron y clasificaron las resoluciones
-Se tipificaron las sanciones y se estableció
su frecuencia
-Se des glosó el término genérico "apelación"
en: recurso de revisión (ante el mismo órgano
que impone la sanción) y recurso de nulidad
(también ante el mismo órgano que impone la sanción).
Solicitamos información de los años 1987,
1988, 1990 Y 1991. No solicitamos del año 1989
debido a que en dicho año entró en vigencia la ley
de Jurisdicción Constitucional y empezó a funcionar
la Sala Constitucional. Esos hechos motivaron
que algunos profesionales presentaran ante esa
instancia recursos de amparo y de inconstitucionalidad
contra la normativa de los colegios profesionales,
lo que produjo en algunos casos, la paralización
de los trámites de quejas. Previmos, pues,
que para ese período no íbamos a obtener la información
pertinente.
No establecimos la relación entre el número
de denuncias y el número de agremiados de cada
colegio, por año, porque no pudimos obtener este
último dato.
Examinamos un total de 88 denuncias: 22
del 87, 10 del 88, 22 del 90 y 34 del 91 (ver cuadro
#10, Denuncias y resoluciones). El 3% no
eran sancionables ya que se trataba de denuncias
por ejercicio ilegal de la profesión y un colegio
sólo puede sancionar a sus colegiados; en estos
casos un colegio puede acudir a la vía judicial
pues el ejercicio ilegal de una profesión configura
un delito (art. 313 del Código Penal: "Será reprimido
con prisión de tres meses a dos años el que
ejerciere una profesión para la que se requiere una
habilitación especial, sin haber obtenido la autorización
correspondiente".) No obstante el colegio
siguió un trámite que lleva a calificar la denuncia
como una falta a la moral profesional. Solamente
un 18% de las denuncias fueron declaradas sin lugar.
Encontramos que la sanción más frecuente es
la amonestación escrita (26%), seguida por la
amonestación verbal (20%). También hallamos
que, aunque se hayan tramitado las denuncias, alrededor
de un 7% de ellas no recibieron sanción.
El arreglo conciliatorio fue poco frecuente.
Apelaciones: del total de 48 faltas, fueron
apeladas 4, así: 3 recursos de revisión que fueron
declarados sin lugar y 1 recurso de nulidad que
fue admitido y se reinició el procedimiento. La denunciante
de este caso desistió de la acción.
Tipo de denuncia y frecuencia: la más frecuente
es por impericia o mal praxis; otras denuncias
se refieren al maltrato verbal, el irrespeto entre
colegas, la difamación entre colegas, la dignidad
de la profesión y la publicidad indebida (ver
cuadro #11, Tipos de denuncia y frecuencia).
Encontramos tres denuncias contra el ejercicio
profesional de colegiados en "campo ajeno".
Estos actos configuran asimismo el delito de ejercicio
ilegal de la profesión mas en estos casos el colegio
respectivo sí puede sancionar a sus colegiados.
En relación con las denuncias, el contenido
de los códigos de moral profesional y su aplicación
por parte de los colegios, encontramos que ni
la interpretación ni la aplicación de los códigos de
moral profesional son tareas sencillas, en unos casos
porque el código mismo está pendiente de
aprobación; en otros, por la generalidad o ambigüedad
de los articulados y en otros porque estos
son omisos, así como también por la generalidad
de la denuncia. Por ejemplo, el colegio de Secretariado
Profesional sancionó a una agremiada, basándose
en el reglamento a la ley orgánica, porque
el código de ética profesional todavía no había sido
aprobado. Sin embargo, esta actuación está a
derecho, porque puede sustentarse en las disposiciones
del reglamento a la ley orgánica (arts. 43,
57 y 58). El colegio de Contadores Públicos, tramitó
una denuncia por trato impropio entre colegas,
pero su código no contempla el genérico trato
debido entre colegas ni el específico respeto mutuo
en el capítulo de las relaciones entre colegas,
como tampoco lo hacen los articulados de la ley
orgánica ni el reglamento. Esta denuncia no fue
sancionada, aunque si lo hubiera sido, podrían haber
recurrido al artículo 21 que indica que el contador
debe cumplir con las normas éticas más elevadas.
En este caso, como en otros, una denuncia
no se rechaza porque la normativa no contemple
expresamente la situación; cabe la posibilidad de
que se proceda a integrar la norma (esto es, suplir
la parte omisa) o a llenar la laguna (aplicando la
jurisprudencia, otras normas o principios generales,
etc.). El trámite que sigue la denuncia es análogo
al que seguiría en un tribunal de justicia.
Otro colegio consigna una denuncia por "intento
de seducción". El único artículo del código