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ELIZABETH MUÑOZ BARQUERO y EGENNERY VENEGAS Vll..LEGAS
cional. Quiere decir que los farmacéuticos ahora
pueden instalar su botica donde quieran.
Conviene tener en cuenta que entre las acciones
de inconstitucionalidad que estaban sin resolver
a principios de 1995, encontramos una que
impugna los artículos 15, 16 Y 79 del Reglamento
a la Ley Orgánica del Colegio de Abogados, relativos
a la promulgación de reglas éticas por la Junta
Directiva, las sanciones respectivamente y la facultad
de la Junta de Gobierno para proceder en
votación secreta a resolver la queja apreciando la
prueba como tribunal de conciencia. Dos, contra
el artículo 38, inciso 7 del Código de Moral del
mismo colegio, relativo a la imposición de amonestación
o suspensión de un mes a un año, si se
cometieren hechos que comprometan gravemente
el decoro profesional. Una contra los artículos 15
y 16 del Reglamento a la Ley Orgánica del mismo
colegio, explicados arriba. Una contra los artículos
15, 16 Y 17 del mismo Reglamento y contra
los artículos 35 al 45 del Código de Moral, que
abarcan todo lo concerniente al régimen disciplinario.
Si la Sala se pronunciara en contra de estos
artículos, tal pronunciamiento afectaría notablemente
la normativa interna de todos los colegios
profesionales y su aplicación.
De momento podemos afirmar que las normativas
internas de los colegios han cambiado
lenta pero significativamente como en el caso de
la inhabilitación perpetua, particularmente reflejada
en los códigos de ética profesional. Esto ejemplifica
cómo la jurisprudencia judicial se va incorporando
a los códigos y otras normativas. Es de
esperar que la Sala señale un ritmo de cambio más
acelerado en lo futuro.
7. Lo moral y lo jurídico
Durante mucho tiempo, en diversos lugares,
se ha señalado una conducta ideal, correspondiente
al ejercicio de ciertos oficios o profesiones. Las
normas de conducta -sobreentendidas- los límites
entre lo privado y lo público y las sanciones a la
infracción tienen diversos grados de especificidad
a lo largo de su desarrollo, pero no por ello dejan
de desempeñar un papel importante. Esto ha sido
especialmente así en la conformación de los códigos
de moral profesional vigentes a la fecha en
nuestro país. Notamos en este análisis que la línea
divisoria es borrosa no sólo entre lo privado y lo
público, sino también entre lo personal y lo social,
lo moral y lo jurídico.
Entre nosotros, por ejemplo, de acuerdo con
el decreto V del 28 de febrero de 1831, jueces y
abogados serían depuestos e inhabilitados para
volver a ejercer la judicatura y cualquier otro empleo
por continuada y repetida embriaguez, cohecho,
soborno y fuerza a mujer. En 1886 una circular
(No. II del 23 de febrero) prescribe que no se
prescinda de exigir certificado de buena conducta
a los aspirantes al magisterio y que no se expida el
certificado sino es a alguien de irreprochable conducta
y acrisolada honradez.
La primera ley orgánica del Colegio de
Abogados, que data de 1881 (decreto XXXIV del
6 de agosto) dice que es atribución de la junta de
gobierno.
"Amonestar a los abogados que no llenen cumplidamente
sus deberes profesionales y sociales, instruyendo,
en casos graves, las competentes informaciones acerca
de su conducta, y dando cuenta oportunamente a la Corte
Suprema, quien podrá imponer gubernativamente la
pena de suspensión hasta por tres meses, del ejercicio
de la profesión o multa de cien pesos a beneficio del
Colegio." (art. 4, in. 7.).
No se especifica cuáles son esos deberes profesionales
y sociales ni la conducta ideal. No obstante,
asimismo, el arto 60. dice que una de las atribuciones
del fiscal es velar por la observancia de
los estatutos y especialmente en lo que se refiere a
la conducta de los abogados. Obsérvese que era potestad
de la Corte suspender al profesional, potestad
que con el tiempo fue trasladada al Colegio, pero
manteniendo la Corte, hasta la fecha, facultad disciplinaria
sobre los abogados litígantes'?'.
En 1883 por decreto XIV del 15 de noviembre
se modifica la ley orgánica recientemente citada.
En su artículo 1 se establece que uno de los
objetos del Colegio es el decoro y realce de la profesión
(objeto que aún se mantiene vigente). Una
de las atribuciones de la Dirección es, entonces,
conocer de las faltas que cometa cualquiera de los
miembros o empleados del Colegio contra sus reglamentos
y aplicarles las penas correccionales
que en ellos se establezcan (art. 16, #13). El reglamento
interior de la ley orgánica de 1883 se emite
con el No. 116 el 25 de agosto de 1884.
Han de subrayarse las características de las
sanciones previstas en el artículo 60. del citado reglamento:
el caso de conducta notoriamente viciosa,
será motivo suficiente para privar hasta por
seis meses al abogado inscrito de ir a las sesiones
y usar la biblioteca. En el tiempo de la pena, no