El trabajo infantil en la minería aurífera de Bella Rica

Es necesario analizar a profundidad este aspecto para futuras intervenciones pues la
intervención del proyecto puede ser vista por determinados actores como un incentivo para
el trabajo infantil, en tanto los beneficiarios de las acciones son precisamente aquellos que
a modo de ver de los demás, tienen una conducta errada. La participación de estas
personas en las actividades del programa es vista como un “premio “ a esa conducta.
4.2.4 Es necesario vincular el ámbito local y nacional para la promulgación de políticas de
erradicación de trabajo infantil. Es importante establecer una estrategia para vincular la
ejecución del proyecto local de erradicación del trabajo infantil con el desarrollo de políticas
públicas en el ámbito nacional. En un sistema centralizado, el ámbito local se ocupa
fundamentalmente de la entrega de servicios, mientras el ámbito central tiene las tareas de
planificación nacional y desarrollo de políticas. En este caso, no se puede confiar que se
produzcan políticas públicas en el ámbito local ni que el ámbito central sea capaz de poner
en marcha acuerdos que deben operarse en las comunidades. En un sistema centralizado
se requiere articular las acciones locales y nacionales a fin de que resulten
complementarias y se realicen de manera convergente.
A pesar de que el programa logró constituir en febrero del 2002 el “Comité interinstitucional
provincial a favor de la erradicación del trabajo infantil en Bella Rica”, esta agrupación
puede resultar inútil si es que no se articula a un trabajo más amplio, pues parece
conveniente que el comité no restrinja su apoyo a la erradicación del trabajo en Bella Rica
sino que lo extienda a todas las minas artesanales que existen en las provincias de Azuay y
El Oro y, que busque un nexo de trabajo efectivo con el Comité Nacional. Así se podría
lograr un frente institucional más potente.
4.2.5 El involucramiento de instituciones de la Provincia y del Cantón, privadas y del Estado
que garantizan la sustentabilidad a futuro de los resultados. Ha sido fundamental incorporar
la participación de las organizaciones e instituciones locales en la discusión, planificación y
ejecución de actividades concretas que permitan visualizar su institucionalidad, puesto que
mediante esta vía se ha logrado el compromiso de cada uno de esos actores con el objetivo
de erradicación y el control mutuo del cumplimiento de esos compromisos. La cogestión
permanente del Programa con los actores locales que intervinieron en las decisiones que
garantizó que las acciones emprendidas fueran respaldadas por ellos. Se ha logrado
establecer una adecuada relación de comunicación y trabajo entre el centro de salud, el
subcentro y la escuela, lo cual es básico para que el trabajo descrito, continúe realizándose
posteriormente.
Esto significa que se ha construido un tejido de instituciones y organizaciones locales que
enfrentan el trabajo infantil. Sin embargo, estas instituciones y organizaciones son
operativas y no inciden en la formulación de políticas públicas ni en la aplicación de las
normas legales. Para lograr incidir en este nivel es necesario realizar un trabajo combinado
con las autoridades provinciales y nacionales a fin de lograr que las intenciones de las
agrupaciones institucionales de ese nivel como el Comité Nacional para la Erradicación del
Trabajo Infantil, tengan un sustento de trabajo local y, al mismo tiempo, que el trabajo local,
tengo eco en los niveles centrales.
4.2.6 El fortalecimiento de instancias locales existentes de salud y educación garantizan la
sustentabilidad de mejores servicios a futuro y la valoración de los mismos. Tomando en
cuenta que en los escenarios locales generalmente existe una presencia de los servicios
del Estado muy débil y que no es efectivo emprender desde un Programa de un año el
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