05-09_Libro_Practicas_Agricolas - Territorios Centroamericanos

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Buenas prácticas agrícolas para la adaptación al cambio climático Parte 3instrumento importante es el Plan de Desarrollo Municipal, que es aprobadopor el Concejo Municipal, y a la vez, por los distintos sectores socioeconómicosdel municipio. En el sentido jurídico e institucional, SPN está fortalecido.Otro instrumento importante para el municipio de Nicaragua es la Ley No.466 (La Gaceta 2003: Transferencias de Presupuesto Nacional a las Alcaldías),que permite al gobierno central realizar transferencias del presupuesto nacionala los gobiernos municipales según el PDM. La suma que será transferidaa cada municipio considera tres criterios: 1) el tamaño del municipio en términosde población; 2) la extensión del territorio; y 3) la suma de impuestoslocales recolectados.El sistema de transferencias monetarias de la Ley 466 no considera la vulnerabilidadsocioeconómica de la población del municipio como criterio paraestablecer el monto. En un futuro, esta ley podría considerar dicho criterioy así mejorar los ingresos municipales de SPN. La adaptación de los recursoshídricos de SPN podría fortalecerse si una proporción de los fondos municipalesse invierte en el FSA; así se podría ampliar la cobertura bajo regeneraciónnatural y área con conservación de suelos y agua en las microcuencas críticas.El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) puedejugar un rol importante si comunica los resultados de los estudios de cambioclimático y escenarios futuros (MARENA 2001, MARENA 2008). Si losescenarios de cambio climático de ambos documentos indican una tendenciahacia una reducción en la disponibilidad de agua y proporcionan advertenciasreferentes a los riesgos climáticos, entonces las medidas de adaptación y elfortalecimiento de las instituciones deben priorizar a aquellas poblaciones conIDHM bajo, como el caso de SPN.13.5 ConclusionesLa sequía del año 2001 indujo al gobierno local a diseñar e implementar un mecanismode PSA para intentar revertir la degradación que presentaban los recursoshídricos críticos. Desde el año 2002 a la fecha, se ha desarrollado una experienciade PSA hídricos mediante la cual se paga a productores de la microcuenca Pasode los Caballos para que permitan la regeneración del bosque, introducir prácticasde conservación de suelos y agua, y evitar las quemas de pastizales.254
Capítulo 13Pagos por servicios ambientales en el municipio de San Pedro del Norte, Nicaragua,y su contribución a la adaptación al cambio climáticoEl desarrollo de esta experiencia ha permitido al municipio de SPN fortalecersu institucionalidad para la gestión ambiental, ha incrementado la disponibilidadde agua, ha mejorado la capacidad de gestión de recursos financieros, yha ganado capital social. Con base en las experiencias adquiridas a través delPSA desde el 2002, el nuevo Plan de Desarrollo Municipal, disponible en el2007, conlleva lineamientos de manejo de los recursos hídricos mediante laampliación de las prácticas de conservación de suelos y agua y medidas generalespara reducir las quemas de pastizales y los bosques remanentes. Aunquese han recuperado las fuentes de agua, es necesario realizar estudios más precisosde los volúmenes de agua recuperados y el valor económico de estos paraestimar el costo-beneficio con mayor certeza.Esta experiencia de PSA ofrece algunos lineamientos para la adaptación delos recursos hídricos en zonas de bosque seco tropical. Entre los lineamientosestán: 1) delimitar la cuenca y realizar un diagnóstico preliminar para definirlas prácticas que se quieren introducir y el costo correspondiente de lasmismas; 2) buscar la participación de todos los actores que se benefician delagua para que contribuyan al costo del manejo y conservación; 3) formularlos mecanismos legales e institucionales locales acorde con las leyes generalesde la república y política de descentralización; y 4) realizar las gestionesfinancieras focalizadas una vez que se han identificado las medidas de adaptaciónesenciales. Éste es un caso en el que la medida de adaptación del recursohídrico contribuye a la mitigación del cambio climático mediante el secuestrode carbono, pero todavía no se ha aprovechado este potencial para fortalecerel mecanismo de PSA.El capital social que ha ganado SPN podría ser aprovechado para incidir en laspolíticas nacionales que permitan elevar el IDHM.255
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Serie técnicaInforme técnico No.
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ContenidoLista de figuras . . . . .
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ContenidoFiguras1.1. Tendencias de
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