Convenio CONICET - Ministerio de Trabajo de la Provincia de ...

La productividad es baja, la duración promedio de la jornada laboral supera los máximoslegales, pero la continuidad de las tareas es irregular, los ingresos percibidos son escasos,no predomina una división social y técnica del trabajo según la racionalidad económicay tanto el volumen como el contenido de la producción pueden adaptarse rápidamente-flexibilizando el uso de la fuerza de trabajo con bajos costos laborales (dado que nopredominan los trabajadores registrados con empleos protegidos por la legislaciónlaboral y previsional)- a la dinámica de los ciclos económicos. Esta última característicaes lo que explica su permanencia a pesar de las crisis, pues por regla general rápidamenteel volumen de empleo de la unidad económica se contrae en momentos de recesiónpero se expande cuando recomienza el crecimiento.Pero a menudo hay empresas claramente informales que no reúnen simultáneamentetodas esas condiciones. En ese caso los criterios que pueden ser más útiles paraidentifi carlas son (según B. Lautier, 2004) el tamaño y el incumplimiento de la ley.En efecto, por lo general son fi rmas de pequeñas dimensiones, según la rama deactividad de que se trate, pero esto puede ser en algunas ocasiones el resultado de lasubcontratación o de la tercerización de empresas formales.Cuando se las caracteriza por el incumplimiento sistemático de la Ley, se piensa enla reglamentación de las actividades económicas (la habilitación para funcionar), elpago de la seguridad social y de los impuestos, la ocupación del espacio público, etc.Si bien no hay un consenso entre los especialistas, de una manera directa o indirectase incluyen las actividades delictivas, criminales e ilícitas, que dan lugar a operacionescomerciales que se canalizan por medio de empresas informales.Tokman (2004) concluye afirmando que la informalidad es muy heterogénea, puesdentro del SIU hay subsectores localizados en nichos de mercado que pueden llegara competir exitosamente con las empresas formales y de mayor dimensión, pero paraello es necesario que cuenten con el apoyo de las políticas públicas adecuadas.El modelo explicativo de Tokman sobre el SIU en América Latina podría sintetizare así:la mayoría de los informales son trabajadores que estaban desocupados o subocupadosen el sector rural tradicional y migran al moderno. Los pocos que acceden a un empleoen el sector moderno reciben ingresos superiores al de los ocupados en el sectorrural tradicional. Los miembros de sus familias también buscan una ocupación, pero lamayoría de ellos no acceden a un empleo registrado, protegido y de carácter estable.Para ellos es casi imposible el regreso al sector rural tradicional y al no obtener unempleo asalariado se quedan en las ciudades y para sobrevivir adoptan la modalidad detrabajadores informales, y buscan mejores alternativas en materia de educación, salud,recreación y de movilidad profesional que las condiciones predominantes en el mediorural tradicional.1/ Antecedentes del concepto de sector y trabajo informal33