Convenio CONICET - Ministerio de Trabajo de la Provincia de ...

asalariados dentro de la PEA, lo cual significaría que en contrapartida se incrementóproporcionalmente el empleo informal, no solo en el sector urbano sino también en laagricultura tradicional, aunque el cálculo de la PEA ocupada en ese sector no incluye elconcepto de informalidad (García, 2006). Para Orlandina de Oliveira y Bryan Roberts(1993) por el contrario, el problema que representa el empleo informal en México nose debe a una regulación gubernamental excesiva, sino a su comportamiento ineficazpara generar nuevos empleos de carácter formal y con salarios adecuados.Dos investigaciones específicas acerca del Brasil constituyeron aportes importantes. Ensu tesis Paulo Renato de Souza (1981) define el SIU en función de la modalidad en queestá organizada la producción, considerándolo como “el eslabón más débil del mercadolaboral tratándose de “organizaciones no típicamente capitalistas”, pequeñas empresasdonde el trabajo asalariado permanente no existe ya que se trata de trabajadoresautónomos que cuentan (o no) con ayuda familiar, o donde existen el asalariado concarácter permanente pero el propietario no está enteramente desvinculado de lastareas propiamente productivas. Concluye más tarde (en su condición de funcionariodel PREALC), que “el núcleo verdaderamente capitalista de una economía, en sumovimiento de expansión, crea, destruye y recrea los espacios económicos en loscuales actúa la pequeña producción no típicamente capitalista” (de Souza, 1981). ParaCristina Cacciamali (1983 y 1991) el sector informal en Brasil ocupa los intersticiosde la producción capitalista de forma permanente, integrada y subordinada a ésta, demanera que el nexo estructural entre el sector informal y el formal se establece por elflujo de renta del primero hacia el segundo, por la vía de los vínculos de subcontratación,de prestación de servicios, de venta de mercancías. Pero a diferencia de Souza, la autoraconsidera que las actividades informales no se encuentran necesariamente asociadas abajos niveles de ingreso y a trabajadores excluidos del sector formal.Debido a la diversidad de definiciones acerca del sector informal y a la cantidad deatributos asignados a ese concepto, para llevar a cabo investigaciones teóricas y lamedición del fenómeno deben superarse varias dificultades: no se puede tomar encuenta solo uno de los múltiples criterios identificados, sin relacionarlos con el resto: esdifícil considerar que el sector formal y el informal carecen de articulaciones estrechasy funcionales entre sí; se trata de un concepto que tiene aplicación sobre todo en elcaso de los países en vías de desarrollo. Podría entonces hablarse de individuos, hogaresy pequeñas empresas informales. Si bien en su origen esta noción fue útil para describirun fenómeno que estaba presente en Kenia hace muchos años, parece ser dificultosoaplicarlo ahora sistemáticamente a otros países y varias décadas después.Cuando la informalidad es concebida como “extralegalidad”, la unidad de análisis ya noes el individuo marginal sino la institucionalidad de la actividad económica y el conceptoque asimila la informalidad a las tareas extralegales se vuelve más impreciso.Carlos Salas (2006) hace notar la heterogeneidad existente dentro de la informalidad y1/ Antecedentes del concepto de sector y trabajo informal49