Convenio CONICET - Ministerio de Trabajo de la Provincia de ...

la fuerza de trabajo que precisa en un determinado momento, y en la cual deposita oarroja el sobrante según sea el volumen de la demanda, la productividad y la variaciónde los salarios. En el SI se producen bienes y servicios baratos y se reproduce con unexiguo costo la fuerza de trabajo, lo cual frena o presiona hacia abajo la tasa de salariodel sector moderno y reduce en consecuencia los costos evitando o frenando la caídade las tasas de ganancia. Para Sethuranam (1976) uno de los criterios empíricos comúnal SIU es que la actividad económica informal: “opera sobre una base ilegal, contrariaa las regulaciones gubernamentales”. Pero así, según Cortes (2002), las actividadesinformales serían definidas como actividades extralegales, con lo cual se redujo unconcepto teórico a solo uno de los indicadores. Se confundió así un indicador con unanoción.En un documento del Banco Mundial, Mazundar (1975) reformuló el modelo de Lewisy buscó la explicación de la informalidad en el éxodo rural, es decir la presencia ya seade migrantes temporarios en las ciudades como de migrantes definitivos que tratan deinsertarse infructuosamente en el sector moderno y que, para asegurar su subsistencia,buscan llevar a cabo trabajos informales antes que quedar desocupados. La políticapropuesta por el BM consistía en modernizar a una parte de los trabajadores del sectorinformal, básicamente los que están ocupados en micro-emprendimientos, para consu crecimiento poder incorporar la fuerza de trabajo excedente. Dada la facilidad deentrada y los bajos montos de capital que son necesarios para apoyar al sector informal,el Banco Mundial (2001 y 2002) percibió esto como una solución para hacer frente alos problemas del desempleo y el subempleo urbano. Así fue planteado como un temacentral en el “Informe sobre las perspectivas de desarrollo en África Sub Sahariana”. Apartir del mismo, varios estados africanos se esforzaron por definir políticas de acciónde apoyo, de respaldo o de promoción al sector informal urbano. Con recursos yasistencia técnica del PNUD y de la OIT, varios países de América Latina administraronencuestas sobre el empleo informal en México, Ecuador, Perú, entre otros.5. LA EVOLUCIÓN DEL CONCEPTOComo resultado de los estudios teóricos y de las numerosas investigaciones empíricasrealizadas durante los años ‘70 y ‘80, la concepción tradicional de sector informal urbano(SIU) comenzó a cuestionarse.Las Conferencias Internacionales del Trabajo de la OIT, de 1987 y 1991 trataron eltema a partir de las recomendaciones de las CIET (Conferencias Internacionales deEstadísticas del Trabajo). Una de ellas, en la sesión de octubre-noviembre 1987, sometióa consideración de los miembros una definición estadística muy amplia y tal vez difícilde interpretar, que en síntesis decía lo siguiente:“El empleo en el sector informal comprende a todas las personas provistas de unempleo durante la semana de referencia: a) en una unidad económica no registrada,b) en una unidad económica registrada pero con características similares a las no1/ Antecedentes del concepto de sector y trabajo informal45