Convenio CONICET - Ministerio de Trabajo de la Provincia de ...

trabajadores sin protección social (denominados generalmente como no registrados o“en negro”). Esto es un cambio cualitativo importante y significaría un fuerte incrementodel tamaño de la “economía informal”, porque a escala de América Latina el “sectorinformal urbano” definido tradicionalmente ya representaba a comienzos del siglo XXIel 46% de la PEA no agrícolaPero al utilizar esa definición más amplia, también se deben tomar en consideración apersonas que no están en blanco ni en negro, sino “en gris”. Sería el caso de registroparcial o incompleto que facilita a las actividades informales poder acceder a losbeneficios de las empresas formales pero sin pagar todos sus costos.El sector informal no debe ser mirado alternativamente como algo totalmente integrado,autónomo, pues siempre mantiene vínculos de importancia con el resto de la economía.Importa bienes y exporta bienes y servicios hacia los otros sectores.Las restricciones para el crecimiento del sector informal se deben a su baja capacidadde acumulación, falta de acceso a recursos y mercados, su carácter dependiente delresto de la economía que funciona en un mercado oligopólico y de concentracióndel ingreso en un contexto de creciente heterogeneidad productiva. Se pensaba hacevarias décadas que el SIU sería progresivamente absorbido por el desarrollo del sectormoderno, pero en realidad se mantiene y a veces se expande sobre todo en momentosde crisis.Usando una o varias de las definiciones mencionadas, los estudios de la OIT y delBanco Mundial coinciden en afirmar que de acuerdo a cada país de A. Latina, en elsector informal se encuentra entre el 30 y el 60% del empleo urbano no agrícola y esaproporción es tanto más elevada cuando el país tiene una economía menos desarrollada.Por lo general los trabajadores informales asalariados que se desempeñan en micro ypequeñas empresas tradicionales de menos de 5 o incluso de 10 personas, ocupanempleos no registrados y los salarios (básicamente de subsistencia, inferiores a losmínimos legales) se sitúan por debajo de los que por igual tarea y en la misma rama deactividad, se pagan en el resto de la economía (formal). Esto presiona sobre los salariosdel sector formal o al menos constituye un freno a su incremento.Una parte importante de los trabajadores informales tiene una alta movilidad regional,entre ramas de actividad y entre empleos y ese carácter transitorio hace que confrecuencia la informalidad desemboque en un empleo por cuenta propia o en lacreación de pequeños comercios o empresas que registran una alta tasa de mortalidad.Dentro de las actividades informales también se encuentran casos de empleos de dichascaracterísticas que, a partir de trabajo artesanal por cuenta propia o de micro empresas,se convierten en pequeñas empresas estables en el sector formal, si bien esos casos noabundan. Esta posibilidad es la que está en la mira de organismos internacionales y defuncionarios de los Ministerios de Economía y de Trabajo que ven en el sector informal,esencialmente en las microempresas, una vía para la creación de empleos.2/Nuevas definiciones de la informalidad59