observatorio electoral venezolano caracas 2016

le quitaría el rango constitucional del cual ahora goza. Ese debate, sin embargo, fue
dado en la Asamblea Constituyente de 1999, contando con partidarios del sistema
mayoritario y se decidió la aprobación que conocemos. Varias razones pueden esgrimirse
para ello. Mencionemos aquí dos. Con la representación proporcional se pueden
elegir cuerpos colegiados que expresen mejor la pluralidad presente en la población,
mientras que el sistema mayoritario puede conducir a cuerpos colegiados
donde una fuerza, la que obtenga más votos, quede muy sobre representada, dejando
por fuera a minorías, aunque ellas puedan ser relativamente grandes. Con la representación
proporcional pareciera poderse alcanzar mejores democracias mientras
que sistemas mayoritarios tienden a sacrificar pluralidad para garantizar mayor
estabilidad y gobernabilidad. Esto último es especialmente relevante en regímenes
de gobierno parlamentarios. El segundo argumento a favor de un sistema electoral
de representación proporcional es histórico. Desde las elecciones de 1946 para elegir
a los diputados a la Asamblea Constituyente de aquel año, el sistema electoral de
Venezuela en democracia ha sido de representación proporcional. Esa continuidad
histórica fue interrumpida, un poco por debajo de la mesa ya que nunca fue anunciado
ese como propósito, con la promulgación de la LOPRE en agosto de 2009.
La otra vía de solución sería reformar el Título II de la LOPRE, que se refiere al
sistema electoral, para diseñar otro sistema que cabalmente cumpla con lo que la
Constitución nos señala: todos los candidatos postulados deben ser votados nominalmente,
seleccionándolos por nombre y apellido, y todos adjudicados garantizando
criterios de distribución proporcional. Luego de las elecciones parlamentarias de
2010 Ojo Electoral 9 propuso para el debate una primera versión de sistema electoral,
de listas abiertas, que aspiraba a alcanzar lo contemplado en la Constitución. Recogiendo
esa propuesta, el Observatorio Electoral Venezolano 10 le ha hecho algunos
ajustes para mejorarlo y presentarlo ahora al debate que sobre el tema electoral
y sus necesarias reformas seguramente se adelantará este año.
El sistema de listas abiertas originalmente se inspira en un sistema usado en
la Universidad Central de Venezuela para elegir a los representantes profesorales
a los cuerpos de cogobierno, pero teniendo en mente para su diseño al elector común.
Si bien ya superamos las limitaciones que en la primera mitad del siglo pasado
imponían los altos índices de analfabetismo, todo sistema electoral, para garantizar
que sea accesible a todos, democrático, debe ser sencillo. Sistemas complicados
9
Ojo Electoral fue una asociación civil venezolana
creada en 2004 para la observación electoral. Por
decisión de sus integrantes, fue disuelta en 2011.
pág. 127
La representación proporcional
y la personalización del sufragio
Luis E. Lander
10
El Observatorio Electoral Venezolano es también
una asociación civil venezolana dedicada a la
observación electoral nacional y fue creada en 2012.