observatorio electoral venezolano caracas 2016

La Constitución de 1961
Parece oportuno comenzar una reflexión sobre la participación de la sociedad
civil en la designación de los integrantes del Consejo Nacional Electoral, haciendo una
revisión de las referencias que la Constitución aprobada el 23 de enero de 1961 hace sobre
la materia electoral en varios de sus artículos, sin que haya dedicado un capítulo
especial para su tratamiento. Este breve examen no tiene el propósito de contraponer
la forma que aquella Constitución dio a la cuestión electoral con el desarrollo alcanzado
por el Poder Electoral en la Constitución de 1999. No sería apropiado aplicar
los parámetros políticos de 1999 a las condiciones de 1961, porque de esa manera estaríamos
haciendo un comprensión antihistórica, al juzgar situaciones que no pueden
ser comparables. En el primer caso, Venezuela venía de recuperar la democracia después
de diez años de una dictadura militar, durante los cuales las elecciones se manipularon
de manera fraudulenta, absolutamente desembozada y, en el segundo, se
trataba de evaluar y superar cuarenta años continuos de gobiernos democráticos, durante
los cuales hubo buenas y malas prácticas en el ejercicio del sufragio, es decir, de
poner de relieve cómo la experiencia democrática de de esos cuarenta años, en la cual
el ejercicio del voto para la elección de presidentes, senadores y diputados del Congreso
Nacional, diputados a las Asambleas Legislativas y concejales, en una primera etapa,
y de gobernadores y alcaldes después, con toda la suma de aciertos y desaciertos
ocurridos, constituye un acervo indispensable para comprender y valorar los muchos
cambios positivos que la Constitución de 1999 incorpora.
Lo primero que se debe constatar es que la Constitución de 1961 incorpora la
materia electoral de una manera dispersa, diríamos que hace referencia a ella en
cada capítulo en el cual está presente el voto, como un derecho pero de carácter obligatorio.
Es en el Capítulo VI Derechos políticos cuando se trata de modo explícito el
derecho al voto y a las condiciones que lo caracterizan, tal como podemos leerlo en
los siguientes artículos:
Art. 110: El voto es un derecho y una función pública. Su ejercicio será
obligatorio, dentro de los límites y condiciones que establezca la ley.
Art. 111: Son electores todos los venezolanos que hayan cumplido los
dieciocho años de edad y no estén sujetos a interdicción civil ni a inhabilitación
política.
El voto para elecciones municipales podrá hacerse extensivo a los extranjeros,
en las condiciones de residencia y otras que la ley establezca.
pág. 76
El Sistema Electoral Venezolano:
Reflexiones a la luz de las parlamentarias 2015
observatorio electoral venezolano