observatorio electoral venezolano caracas 2016

La plataforma jurídica
de las elecciones en Venezuela
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MARCOS e. gómez h. Abogado graduado en la UCV con estudios de posgrado en Derecho Administrativo.
En 1994 ingresa en el CNE a su Consultoría Jurídica. En 1999 participa en representación de
la presidencia del CNE como enlace con la Asamblea Constituyente. Consultor Jurídico (e)
del CNE (2000) y Fiscal General (e) de cedulación (2003). Miembro de la comisión de Registro
Civil y de la comisión redactora del ante proyecto de Ley Orgánica de Registro Civil (2004-2007).
m govalera@gmail.com
He decidido abordar el tema que gentilmente me ha propuesto el Observatorio
Electoral Venezolano (OEV), cuyo objeto es la legislación electoral venezolana, partir
de las siguientes consideraciones. La Legislación electoral en Venezuela es una plataforma
jurídica con base en: 1). La Ley Orgánica del Poder Electoral (LOPE), 2). La Ley
Orgánica del Registro Civil y Electoral y 3). La Ley Orgánica de Procesos Electoral (LO-
PRE). Ahora bien, estos instrumentos jurídicos pautan diversas normas que no todas
se desarrollan en: a) una ejecución directa del texto y las disposiciones constitucionales,
la LOPRE, por ejemplo, y b) una adecuación de la integración del órgano que
ejerce el Poder Electoral, El Consejo Nacional Electoral (CNE), a las condiciones establecidas
en la Constitución y la Ley. Por tanto me propongo abordar estos temas en
el contexto de los conflictos políticos en desarrollo en el país bajo la vigencia de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) y, en especial, las tensiones
habidas entre las formas políticas y materiales establecidas en esa Constitución
y los propósitos y acciones del partido gobernante, bajo la dirección del Presidente
Hugo Chávez Frías, de trabajar por una transformación radical de las relaciones
de poder consagradas en la CRBV, aprobada bajo su inspiración en referéndum
del 15 de diciembre de 1999. Los tres primeros años de su gobierno fueron de una
aguda pugnacidad política entre los factores desplazados del poder en las elecciones
de 1998, que derivó, a su vez, en el desplazamiento del poder del Presidente Chávez
el 11 de abril de 2002 y su retorno el 13 de ese mismo mes, bajo una movilización
continuada de un amplio movimiento de masas apoyado por factores militares afines
al Presidente. Pugnacidad política cargada de sectarismo, tanto por parte de las
organizaciones y partidos chavistas, como por opositores radicalizados que impulsaron
una huelga que duró largas semanas, se extendió hasta diciembre de ese año,
paralizó a Petróleos de Venezuela (PDVSA) y afectó la vida económica del país. Conflicto
que terminó en derrota para los sectores opositores.
A pesar de la pugnacidad existente, se inicia un proceso de diálogo y acuerdos
políticos mínimos. Esta dura experiencia, si bien avivó la desconfianza entre ambas
partes y pese a esa desconfianza, se promovió un acuerdo político cuyo objetivo era
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marcos e. gómez h.