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pora la prestaci6n de asistencia t4cnica, y las de Honduras,
Nicaragua y Costa Rica, la creaci6n de comit~s o conisiones
interinstitucionales, para coordinar las acciones para el de-
sarrollo del sector a para estudiar y recomendar los incentivos
para promover este desarrollo. El anteproyecto de ley de protecci6n
y fomento de la empresa en pequeo de El Salvador in-
corpora tres elementos adicionales: (1) la obligatoriedad del
Estado de prstar capacitaci6n y asistncia t6cnica, en frma
subsidiada; (2) representaci6n en los organismos estatales vinculados
al sector, culaos de d las la organizaciones araniacinesde
l scto, de peque~os equi'is~regularizarse
empresa-
rios; y (3) incorporaci6n al r~gimen de Segura Social obliga-
toriael
No siempre la intenci6n de la ley Se ha convertido
en un apoyo efectivo. Por ejemplo, en el caso de Nicaragua, la
dificultad de acceso a d6lares para importaci6n par parte de
las empresas en general y de las pequeas empresas en particu-
lar, hace pr~cticamente inaccesible el incentivo de exenci6n de
derochos aduaneros sbre las importaciones, especialmente a las
empresas individuales. De otra parte, politicas como el alivio
de los derechos de importaci6n par concepto de equipo, tienden
a fomentar la intonsidad del capital, pramviendo asi el creci-
miento de empresas m~s grandes. Esta tendencia puede acentuarse
cuando la moneda del pais estA sobrevalorada a los tipos de
interns eLtAn subvencionados (10).
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382 denominado "Ley provisional par& el.estimulo, rehabilitaci6n
y protecci6n de la pequea producci6n industrial y artesanal",
restringe los beneficios a las pequefias empresas individuales,
en beneficio de los sistemas colectivos y cooperativos de pro­
ducci6n (12). Untercer tipo de situaci6n se da cuando la legislaci6n
tunidad do essermuyevaluados,
reciente y coma sus el resultados decreto ejecutivo no han tenido
14310 la
de
oporfebroro de198 do Cos Cm qu cre o ntori31titu­
ibrerode 1983 de Costa Rica, qua crea la Comisi6n Interinstitu­
tes de 15 in c s, co inae nto o a b p ad
tsd 5isiuin5 uofninmet ohbapdd
a~3n, dos amos m~s tarde. Igual suerte ha tenido
elCoi4 I nto osuco par lpua iustria (CiP)
Comit Interinstitucional para la pequea industria, (CIPIA)
de Nicaragua, creado en agosto de 1981, y que en diciembre de
1985, tampoca oporaba regularnente.
En resumen, so puede afirmar que aunque en todos los
pases centroamoricanos, la politicaprllca reflejada a travs
de la legislac6n vigente, cansidera impartante el fomeno y d­
sarrollo de la ompresa pequeia y mediana, tal legislaci6n: (1)
es ain incipiente; (2) hace nfasis en incentivos de carcter
fiscal quo no nocesariamente fortalecen al sector de1aPYMEI;
(3) incluye en varios casos instruentos de estudiey coErdina­
ci6n, como los comit4s interinstitucionales, cuyo funcionamiento
se ha dificultado; y (4) Coma en l caso de Nicaragua, impone
restricciones al py(pia fomenta de las empresas de este sector.
La legislaci6n laboral establecida para mejorar las
condiciones de la fuerza laboral, que incluye pagos de seguri-
'ad social, licencia par enfermedad, vacaciones y salarios minimos,
si se cumple, puede imponer cargas apreciables en las em­
Capocidad d las institucionesde apavo a1sector
presas
requisitos
pequeas
de
y medianas
esta
que consideran
legislaci6n
costoso satisfacer
(11).
los
Costa
ga
Rica
capacida
y
del
Nicaragua
instituines
tipi-
de o et,
generalmente, rolacionada con el grado do inter4s del gabierno
requsitslgisacin d esa (1). o~t Ria yNicraga
ficaron esta situaci6n
tpi-
en Centroam~rica.
can el sector
En otros
de
casos,
la
la
pequefia
mis­
empresa. En ofocta, es a travis de las
ma legislaci6n de fomento impone restricciones directas al de-
instituciones de apoyo que los gobiernos materizalizan las pollsarrollo
de la PYMEI. En Nicaragua, par ejemplo, el decreto ley
ticas de apoyo al sector, en forma de: impuestos equitativos, cr6­
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(10) J. Levitsky. op. cit. p. 2 (12) INCAE: Diagn6stico General de la Situaci6n de la Pequeia
(11) J. Levitsky. op. cit. p. 2 y Mediana Empresa en Nicaragua". 1984. p. 25.