Barentsin alueen uusiutuvat rakenteet - Työ- ja elinkeinoministeriö
Barentsin alueen uusiutuvat rakenteet - Työ- ja elinkeinoministeriö
Barentsin alueen uusiutuvat rakenteet - Työ- ja elinkeinoministeriö
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
5. SELVITYSTEHTÄVÄN RAJOITUKSIA<br />
Selvitystehtävä on laa<strong>ja</strong> <strong>ja</strong> monitahoinen kokonaisuus. Huolimatta talousmaantieteilijän koulutuksesta,<br />
Oulun yliopiston Thule-instituutin johtamisesta sekä noin 20 vuoden yhteistyöstä <strong>Barentsin</strong><br />
hallintoalueiden kanssa, työn laajuus <strong>ja</strong> aikapula jättävät työn harmillisen pinnalliseksi. Noin<br />
20 %:n työaikavaraus kahdeksan <strong>ja</strong> puolen kuukauden a<strong>ja</strong>ksi ei ole ollut riittävä, varsinkin kun työ<br />
ajoittui Suomen <strong>ja</strong> Venäjän lomakausiin. Aikavarauksesta huolimatta työtä on tehty kokoaikaisesti<br />
niin paljon kuin on mahdollista. <strong>Työ</strong>ssä ei ole ollut käytettävissä aputyövoimaa, lukuun ottamatta<br />
Venäjän matkoilla tulkkina <strong>ja</strong> matkojen järjestelijänä toiminutta historioitsi<strong>ja</strong> <strong>ja</strong> yrittäjä Valeri Zhukia.<br />
Hän on kotoisin Kar<strong>ja</strong>lan tasavallan Säämäjärveltä <strong>ja</strong> asuu perheineen Suomessa. Koko perhe<br />
omaa kahden maan kansalaisuudet. Herra Zhukin asiantuntemus <strong>ja</strong> vapaaehtoinen, vain matkat<br />
korvannut työpanos, on ollut selvityksen kannalta merkittävä.<br />
Selvitystyö ajoittui myös Venäjää 2008 – 2009 kohdanneeseen talouslamaan, joka johti alueet<br />
jyrkkiin saneeraustoimiin, investointien jyrkkään pudotukseen <strong>ja</strong> useimpien hankepäätösten lykkäämiseen<br />
epämääräiseen tulevaisuuteen. Selvityshetkellä lama on hieman hellittänyt, mutta tilanne ei<br />
ole palautunut ennalleen. Pyydettäessä uusia investointisuunnitelmia tai käynnistettäviä hankkeita,<br />
käytettäväksi luovutettiin usein aiempia listo<strong>ja</strong>, sillä suunnitellut hankkeet eivät olleet realisoituneet.<br />
Myös kaasuyhtiö Gazprom <strong>ja</strong> öljy-yhtiö Rusoil sekä monet muut yritykset <strong>ja</strong> hallinnon tasot<br />
ovat siirtäneet hankkeitaan tulevaisuuteen investointien puutteessa <strong>ja</strong> myöhemmin mainittavista<br />
syistä. Suurien kaasuhankkeiden toteuttamiseen liittyy epävarmuutta todellisesta valmiudesta, monopoliaseman<br />
avaamistarpeesta <strong>ja</strong> ulkomaisten investointien mukaantulosta kantamaan vastuuta<br />
kylmissä <strong>ja</strong> muutoinkin vaativissa oloissa käynnistettävään tuotantoon. Meksikonlahden öljyturma<br />
on pannut tarkistamaan suunnitelmia <strong>ja</strong> varmistamaan vaativien hankkeiden onnistumista.<br />
<strong>Barentsin</strong> alueella Shtokmanin käynnistämispäätöstä on siirretty maaliskuuhun 2011. Kyseisen<br />
päätöksen taakse jumittuivat myös valmistelevat hankkeet, sillä samaan aikaan käynnistettiin keskustelut<br />
Jamalin <strong>alueen</strong> kaasuhankkeiden avaamisesta. Sijoitta<strong>ja</strong>t odottivat suurta päätöstä, eikä<br />
heitä liiemmin ole kiinnostanut investoinnit <strong>Barentsin</strong> <strong>alueen</strong> laman koettelemiin konventionaalisiin<br />
kohteisiin, maatalouteen, metsä- tai metalliteollisuuteen. Kaivostoiminta <strong>ja</strong> rakennusteollisuus<br />
ovat jossain määrin kiinnostaneet investoijia. Lukuisat investoi<strong>ja</strong>t odottavat Venäjän olojen vakiintumista<br />
<strong>ja</strong> valmistelussa olevaa päätöstä Venäjän liittymisestä Maailman kauppajärjestön WTO:n<br />
jäseneksi. Neljä vuosikymmentä hiertänyt epävarmuus <strong>Barentsin</strong> <strong>alueen</strong> manner<strong>ja</strong>lustan ”harmaan<br />
vyöhykkeen” <strong>ja</strong>osta Venäjän <strong>ja</strong> Nor<strong>ja</strong>n välillä johti ratkaisuun syyskuussa 2010, mikä selkiinnytti<br />
<strong>alueen</strong> epämääräistä tilannetta. Parhaillaan tutki<strong>ja</strong>t selvittävät tektonista rakennetta Venäjän <strong>ja</strong> Kanadan<br />
välillä, jotta manner<strong>ja</strong>lustan omistussuhteet voitaisiin määrittää.<br />
Venäjän 89 hallinto<strong>alueen</strong> suunnitelmiin epävarmuutta / tukea on lisännyt Moskovan keskushallinnon<br />
vahvistunut ote. Alueita koskevia ukaase<strong>ja</strong> <strong>ja</strong> muita määräyksiä tulee <strong>ja</strong>tkuvasti <strong>ja</strong> aluejohtojen<br />
sekä hallintojen onnistumista tehtävissään seurataan tarkasti. Tämä näkyy selvimmin viimeaikaisista<br />
aluejohdon vaihdoksista <strong>ja</strong> varoituksista talouden heikon tilanteen hallintakyvyssä.<br />
Barents Observerin tiedon mukaan pääministeri Putin on syyttänyt aluehallinto<strong>ja</strong> tehottomasta varojen<br />
käytöstä väittäen, että 450 mil<strong>ja</strong>rdia ruplaa on hukattu ”taivaan tuuliin” ilman tuloksia. Hänen<br />
mukaansa holtittomimmin varo<strong>ja</strong> ovat käyttäneet juuri useat <strong>Barentsin</strong> <strong>alueen</strong> hallinnot.<br />
Aluejohtojen vaihdot ovat hankaloittaneet työtä. Selvityksen Kar<strong>ja</strong>lan osuus perustuu pääosin<br />
tasavallan päämies Sergei Katanandovin aikaisiin päämiehen hallinnon suunnitelmiin. Toki uuden<br />
päämiehen, tohtori Andrei Nelidovin henkilökohtaiset alkulin<strong>ja</strong>ukset ovat selvityksessä mukana.<br />
17
Change language