YHDISTYKSEN TALOUS JA VEROTUS - Kansalaisareena

Sivu | 10Verohallitus on verotusohjeessaan yleishyödyllisille yhdistyksille ja säätiöille täsmentänytyleishyödyllisen yhteisön käsitettä verotuksessa. Johdanto‐osassa on ohjeentarvetta perusteltu mm. yhteiskunnan muuttumisella lainsäädännön pysyessäentisellään ja oikeuskäytännön ollessa suuressa määrin vanhaa.Lisäksi yleishyödylliset yhteisöt kilpailevat verohallituksen näkemyksen mukaanselkeästi samoilla markkinoilla kuin yksityiset yrityksetkin. Verohallitus toteaa ohjeessaan,että ”yleishyödyllisen yhteisön toiminnan on oltava hyödyllistä ja yleistä.Arvioitaessa, toimiiko yhteisö yleiseksi hyväksi, on kysyttävä, mitä intressejä yhteisöedistää. Yhteisö ei voi olla yleishyödyllinen, jos sen toiminnan tarkoituksena onesimerkiksi varojen hankkiminen tai kulujen minimoiminen ja toiminnan henkilöpiirion pieni ja suljettu.”Elinkeinotoiminnan vaikutuksesta yleishyödyllisyyden arviointiin ohje toteaa:”Elinkeinotoiminnan harjoittaminen ei ole yksinomaisesti ja välittömästi yleistä hyväätoteuttavaa toimintaa. Jos tällaista toimintaa harjoitetaan liian laajasti, yhteisöäei voida pitää yleishyödyllisenä, vaikka sillä olisi myös yleishyödyllistä toimintaa.Laajamittaisen ja itsenäisen elinkeinotoiminnan harjoittaminen voi siten johtaayleishyödyllisyysstatuksen menettämiseen.”Yleishyödyllisyyden käsitettä on pohdittu myös oikeusministeriön työryhmämietinnössäKansalaisyhteiskunnan toimintaedellytykset. Työryhmän tärkeimpiä tehtäviäoli ajantasaisen määritelmän antaminen yleishyödyllisyydelle. Työryhmän näkemyspoikkeaa jonkin verran verohallituksen kannasta, sillä mietinnössä työryhmä määritteleesivulla 2 yleishyödyllisen toiminnan seuraavasti:1. Työryhmän mielestä kansalaisjärjestötoiminnalla tarkoitetaan aatteellista, voittoatavoittelematonta toimintaa, joka rakentuu autonomisesti tietyn toimintaajatuksenympärille.2. Työryhmä katsoo, että toiminta on yleishyödyllistä, kun se tapahtuu yhteisvastuullisestija autonomisesti yleiseksi hyväksi, ei kohdistu vain rajoitettuun henkilöpiiriin,ei tuota siihen osallisille tai muille yksittäisille henkilöille taloudellistaetua, on aatteellista ja perustuu toimijan sääntöjen tarkoituspykälään.