Etat des lieux de la gouvernance forestière à Madagascar - PROFOR

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Parmi les presque 60 constats des groupes de travail
malagasy déjà regroupés par les consultants, notons huit
qui reviennent souvent dans des contextes différents:
• Les textes sont incohérents et mal connus;
• Les politiques sectorielles sont divergentes;
• Le cadre légal favorise la protection des ressources
et moins leur valorisation;
• Les opérateurs profitent des forêts aux dépens des
communautés de base;
• La participation n'est pas systématique;
• La gestion est opaque et le contrôle insuffisant;
• La presse joue un rôle de désinformation;
• Les grandes corruptions ne sont pas traitées.
On pourrait faire le même exercice pour les
recommandations issues des groupes de travail,
mais pour que le présent rapport et l'ensemble de
l'état des lieux de la gouvernance forestière aient des
conséquences, il faudra forcément étudier tous les
constats et recommandations ainsi que les réponses
aux questions des 63 indicateurs qui étalent le même
malaise. Le retour à la constitutionalité et à l'Etat de
droit, annoncé pour 2013, offre la chance d'initier des
réformes sérieuses. Les consultants proposent ci-après
trois recommandations pour des actions prioritaires á
initier immédiatement :
• L'AVG devrait prendre l'initiative de promouvoir, auprès du Gouvernement et des autres parties
prenantes, la constitution d'une Commission Mixte de la Gouvernance
Forestière qui commence dans l'immédiat à étudier les constats et recommandations
du présent rapport et de demander aux secteurs, organisations et groupes concernés
(Foncier, Justice, Communautés de base, privés …) à assumer leurs responsabilités dans
ce processus. La Commission doit être conçue de telle sorte qu'elle puisse continuer son
travail après la fin de la "Transition". Son travail pourra donner des impulsions aux Assises
"Vision et orientations" prévues et permettre, plus tard, à matérialiser la Vision et les
orientations
• L'AVG doit se préparer au jour après et proposer, à ce moment, aux bailleurs et aux partenaires
techniques un programme détaillé d'action, programme
réaliste négocié avec les principales parties prenantes
(privés, COBA, collectivités locales, technicien de l'Administration forestière etc.). Ce sera
la grande chance d'assurer un rôle actif à la société civile, aux associations et aux ONG.
Des contacts informels préalables avec les bailleurs et partenaires techniques s'imposent.
L'organisation des Assises sera un formidable atout si les bailleurs sont associés.
• L'AVG devrait préparer ses engagements (Assises,
Programme d’après) en associant d'ores et déjà les
acteurs décentralisés et déconcentrés. Peut-elle faire confiance à
ses membres en province pour mener le dialogue à niveau régional et local? Pourra-t-elle
faire appel aux structures des partenaires (GIZ-PGME, par exp. pour le Nord et pour Tuléar
….)?