<strong>Transports</strong> <strong>intellig<strong>en</strong>ts</strong><strong>Mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>directive</strong> <strong>2010</strong>/40 pour <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> 2012 - 2017 – Rapport d'étu<strong>de</strong>s• le souti<strong>en</strong> à l'innovation et à l’expérim<strong>en</strong>tation, qui doit permettre <strong>de</strong> partager efficacem<strong>en</strong>t <strong>en</strong>tre acteurs,sachant que les terrains d’expérim<strong>en</strong>tation ne peuv<strong>en</strong>t pas se construire sans <strong>de</strong>s acteurs publics, gestionnaires<strong>de</strong> réseaux ou autorités organisatrices et que <strong>la</strong> diffusion <strong>de</strong>s résultats ne va pas <strong>de</strong> soi ;• l’accès aux données ;• les questions <strong>de</strong> financem<strong>en</strong>t, lorsque <strong>de</strong>s systèmes et équipem<strong>en</strong>ts doiv<strong>en</strong>t être mutualisés ;• le partage <strong>de</strong> l'expertise et <strong>de</strong> l'évaluation, qui bénéficie a priori à tous, mais est parfois dét<strong>en</strong>ue par unnombre limité d’acteurs, voire, fait partie intégrante <strong>de</strong> <strong>la</strong> valeur-ajoutée <strong>de</strong> certains services sur le marché.De cette concertation se dégage <strong>en</strong>suite, <strong>de</strong> <strong>la</strong> part <strong>de</strong> nombreux acteurs, l'att<strong>en</strong>te d' une stratégie nationale surles transports <strong>intellig<strong>en</strong>ts</strong>, qui dépasse <strong>la</strong> liste <strong>de</strong>s actions prioritaires <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directive <strong>2010</strong>/40 (dont le champ estplus restreint que celui du p<strong>la</strong>n europé<strong>en</strong> <strong>de</strong>s STI et du livre b<strong>la</strong>nc adopté par <strong>la</strong> Commission <strong>en</strong> 2011).Une stratégie nationale STI nécessite ess<strong>en</strong>tiellem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> préciser les <strong>en</strong>jeux <strong>de</strong> gouvernance, <strong>de</strong> dégager <strong>de</strong>spriorités dans les leviers d'action publique et dans les services STI à développer. Il s’agit <strong>en</strong> effet <strong>de</strong> seconc<strong>en</strong>trer sur les actions qui peuv<strong>en</strong>t être conduites à moy<strong>en</strong> terme et sont nécessaires au développem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>sservices. Se focaliser sur un nombre limité <strong>de</strong> services permet <strong>de</strong> donner <strong>de</strong> <strong>la</strong> visibilité aux usagers sur l<strong>en</strong>iveau <strong>de</strong> services auxquels ils peuv<strong>en</strong>t s’att<strong>en</strong>dre malgré l’incertitu<strong>de</strong> liée à <strong>la</strong> forte innovation. Se focaliserpermet égalem<strong>en</strong>t aux « chefs <strong>de</strong> file » porteurs d’objectifs <strong>de</strong> politique publique (multimodalité locale ousécurité routière par exemple) <strong>de</strong> participer dès l'origine à <strong>la</strong> spécification <strong>de</strong>s systèmes.Face à ces <strong>en</strong>jeux et pour bénéficier efficacem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s pot<strong>en</strong>tialités <strong>de</strong>s STI, les principales priorités pour unepolitique publique <strong>de</strong>s STI apparaiss<strong>en</strong>t les suivantes :• l'amélioration <strong>de</strong> <strong>la</strong> gouvernance, <strong>en</strong> vue d'une meilleure intégration multimodale dans l'information et d'unemeilleure coopération dans <strong>la</strong> gestion dynamique <strong>de</strong> réseaux adjac<strong>en</strong>ts ;• <strong>la</strong> mise <strong>en</strong> avant <strong>de</strong> services « phare », permettant <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>trer les efforts <strong>de</strong>s acteurs sur les domaines où les<strong>en</strong>jeux sont les plus forts pour l'efficacité <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong>s réseaux, <strong>en</strong> particulier à l'échelle nationale voireeuropé<strong>en</strong>ne ; les acteurs publics ont un rôle prépondérant à jouer dans ces services, notamm<strong>en</strong>t pour <strong>la</strong>régu<strong>la</strong>tion <strong>de</strong> <strong>la</strong> qualité qui conditionne <strong>de</strong>s comportem<strong>en</strong>ts vertueux <strong>de</strong>s usagers ; ces services phares,id<strong>en</strong>tifiés à ce sta<strong>de</strong>, mais qui <strong>de</strong>vront être évalués plus avant, s'articul<strong>en</strong>t autour <strong>de</strong>s axes suivants :– l'information multimodale, dans une logique « sans couture », avec un acc<strong>en</strong>t sur le temps réel ; avec <strong>la</strong>perspective <strong>de</strong> développer à <strong>la</strong> fois <strong>de</strong>s interfaces route / transports publics (notamm<strong>en</strong>t dans les pôlesd’échanges et parcs re<strong>la</strong>is) et une prise <strong>en</strong> compte <strong>de</strong>s nouveaux services <strong>de</strong> mobilité (vélo <strong>en</strong> libre service,covoiturage, …) ;– l'information <strong>de</strong> sécurité routière, et premier lieu l'information sur les réglem<strong>en</strong>tations applicables au lieu oùse trouve le véhicule (vitesse, poids et dim<strong>en</strong>sions…) qui permet le développem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> systèmes <strong>de</strong>« signalisation embarquée » ;– <strong>la</strong> billettique « sans couture » ;– les services dédiés au fret, à l’appui <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong>s réseaux (notamm<strong>en</strong>t <strong>en</strong> matière <strong>de</strong> contrôle <strong>de</strong>scharges, d’information sur les parkings, d’applications liées à <strong>la</strong> localisation <strong>de</strong>s PL et à <strong>la</strong> dématérialisation<strong>de</strong>s procédures) ;– l’affichage CO2, les bi<strong>la</strong>ns carbone et d’émissions <strong>de</strong> gaz à effet <strong>de</strong> serre ;• le développem<strong>en</strong>t d'une politique <strong>de</strong> souti<strong>en</strong> à l'innovation, répondant aux spécificités <strong>de</strong>s STI : <strong>de</strong>stechnologies <strong>en</strong> général préexistantes, mais <strong>de</strong>s systèmes et <strong>de</strong>s organisations innovants, notamm<strong>en</strong>t dans lessystèmes coopératifs, qui nécessit<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s cadres d'expérim<strong>en</strong>tation <strong>de</strong> terrain pour évaluer leur faisabilité etsurtout leur impact sur les comportem<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> mobilité.Ces trois priorités pourrai<strong>en</strong>t constituer l'armature d'une stratégie STI, att<strong>en</strong>due par les acteurs français, quiserait déclinée selon les actions listées dans <strong>la</strong> partie suivante.Collection « Les rapports » – Sétra – 14 – août 2012
<strong>Transports</strong> <strong>intellig<strong>en</strong>ts</strong><strong>Mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>directive</strong> <strong>2010</strong>/40 pour <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> 2012 - 2017 – Rapport d'étu<strong>de</strong>s6 - Axes d'actions possibles : synthèseEn premier lieu, il est apparu que certains acteurs souhaitai<strong>en</strong>t, à l’occasion du débat sur les STI, ouvrir <strong>la</strong>question <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce d’Autorités organisatrices <strong>de</strong> <strong>la</strong> mobilité. Cette action prés<strong>en</strong>te <strong>de</strong>s <strong>en</strong>jeuxspécifiques, notamm<strong>en</strong>t sur l’organisation <strong>de</strong>s responsabilités <strong>de</strong>s collectivités, qui <strong>la</strong> distingue <strong>de</strong>s autres<strong>en</strong>jeux, <strong>de</strong> nature plus technique listés ci-après. Cette question ne sera donc pas abordée dans ce rapport. Sur <strong>la</strong>base <strong>de</strong>s <strong>en</strong>jeux id<strong>en</strong>tifiés ci-<strong>de</strong>ssus, les actions candidates à être prises <strong>en</strong> compte dans une stratégie nationale2012 – 2017 apparaiss<strong>en</strong>t les suivantes :Au titre <strong>de</strong> l’id<strong>en</strong>tification <strong>de</strong> services « phares »Les services id<strong>en</strong>tifiés comme « phares » peuv<strong>en</strong>t relever <strong>de</strong> différ<strong>en</strong>tes logiques :• correspondre aux actions prioritaires <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directive <strong>2010</strong>/40 ;• traduire une volonté affichée <strong>de</strong> coopération <strong>en</strong>tre acteurs (maîtres d’ouvrages, gestionnaires, fournisseursd’information) ;• traduire <strong>de</strong>s objectifs nationaux prioritaires, notamm<strong>en</strong>t <strong>en</strong> terme <strong>de</strong> sécurité routière ;• mettre <strong>en</strong> lumière, <strong>en</strong> vue <strong>de</strong> leur adaptation <strong>en</strong> fonction <strong>de</strong>s besoins d’autres gestionnaires ou maîtresd’ouvrages, <strong>de</strong>s expéri<strong>en</strong>ces réussies <strong>de</strong> déploiem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> ces services.•Services d’information phareDans le domaine <strong>de</strong> l’information multimodale, cette action porte sur :• le développem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> « référ<strong>en</strong>tiels qualité », là où un besoin <strong>de</strong> régu<strong>la</strong>tion est id<strong>en</strong>tifié ;• le développem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> l’information aux interfaces <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> voiture particulière et les transports collectifs ;• l’ext<strong>en</strong>sion <strong>de</strong>s services d’information c<strong>en</strong>trés sur les transports publics aux nouveaux services <strong>de</strong> mobilité ;• le développem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> services d’information multimodale offrant une couverture nationale.Dans le domaine routier, pour ces services cette action porte notamm<strong>en</strong>t sur :• <strong>la</strong> définition <strong>de</strong>s services prioritaires et <strong>de</strong> leurs spécifications fonctionnelles ; à ce sta<strong>de</strong>, trois« bouquets phares » <strong>de</strong> services se dégag<strong>en</strong>t comme particulièrem<strong>en</strong>t importants à court terme :– avant le voyage, un service d’information évènem<strong>en</strong>tielle (chantier, manifestation), <strong>de</strong> préparation auvoyage (information sur les capacités et <strong>la</strong> disponibilité <strong>de</strong>s stationnem<strong>en</strong>t PL, services sur les aires d’arrêt)et sur les conditions <strong>de</strong> circu<strong>la</strong>tion <strong>en</strong> hiver. La réalisation <strong>de</strong> sites internet <strong>de</strong> référ<strong>en</strong>ce repr<strong>en</strong>ant cescont<strong>en</strong>us doit être étudiée.– p<strong>en</strong>dant le voyage, un service d’information sur les limites <strong>de</strong> vitesse, les conditions <strong>de</strong> circu<strong>la</strong>tion, lestemps <strong>de</strong> parcours, les événem<strong>en</strong>ts routiers, les conditions <strong>de</strong> circu<strong>la</strong>tion <strong>en</strong> hiver et <strong>la</strong> disponibilité <strong>de</strong>p<strong>la</strong>ces <strong>de</strong> stationnem<strong>en</strong>t PL,– les services d’informations <strong>de</strong> sécurité routière <strong>en</strong> temps réel gratuits pour les usagers, qui <strong>de</strong>vront fairel’objet d’une att<strong>en</strong>tion particulière, au regard <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directive <strong>2010</strong>/40 ;• <strong>la</strong> définition <strong>de</strong>s architectures pertin<strong>en</strong>tes, lorsqu’elles sont nécessaires pour leur déploiem<strong>en</strong>t ;• l’id<strong>en</strong>tification <strong>de</strong>s réseaux prioritaires pour leur déploiem<strong>en</strong>t et/ou <strong>la</strong> hiérarchisation <strong>de</strong>s niveaux <strong>de</strong>déploiem<strong>en</strong>t ou <strong>de</strong> service ;• le développem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> « référ<strong>en</strong>tiels qualité », là où un besoin <strong>de</strong> régu<strong>la</strong>tion est id<strong>en</strong>tifié.Services <strong>de</strong> gestion du trafic routierPour ces services cette action porte notamm<strong>en</strong>t sur :• l’id<strong>en</strong>tification <strong>de</strong>s mesures prioritaires permettant d’améliorer et compléter les systèmes existants <strong>en</strong> vued’améliorer <strong>la</strong> sécurité routière et <strong>la</strong> fluidité du trafic ;Collection « Les rapports » – Sétra – 15 – août 2012