PLAN DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE D'ALLADA 2005 ...

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Programmation du développement de la commune d’AlladaII.4ANALYSE DES CHANCES DE REALISATION DU PDC D’ALLADACette analyse est faite sur la base des hypothèses de mobilisation des ressources indiquéesdans le tableau synoptique du plan de financement du PDC d’Allada 2005-2009.Au regard de ce tableau, le PDC devrait être financé par cinq (05) pôles :(1) le budget communal ;(2) la contributions directes de la population locale et de la diaspora ;(3) les emprunts ;(4) les subventions au titre de l’aide de l'Etat béninois ;(5) les contributions des partenaires au développement.Les facteurs clés retenus pour apprécier la performance de la commune dans la mise en œuvrede son PDC sont notamment :(1) le niveau de mobilisation des finances locales ;(2) le niveau de mobilisation des populations et de la diaspora au service dudéveloppement ;(3) le niveau de rentabilité des projets économiques de la commune ;(4) le niveau de transfert des compétences au titre de l'aide de l'Etat ;(5) le niveau de mobilisation des ressources dans le cadre de la coopération décentralisée.Dans le cadre de l’analyse des chances de la commune d’Allada de voir réaliser son PDC,trois scénarios ont été envisagés : le scénario 1 : catastrophe ; le scénario 2 : détresse ; le scénario 3 : réussite parfaite ;les jeux d’hypothèses pour la réalisation de chacun de ces scénarios sont décrits dans lamatrice ci-après.PDC Allada, janvier 2005 80
Programmation du développement de la commune d’AlladaTableau 15 : Matrice des jeux d’hypothèses pour la réalisation du PDC d’AlladaJeu d'hypothèses du scénario n°1 Jeu d'hypothèses du scénario n°2 Jeu d'hypothèses du scénario n°3Facteurs de performance dans la mise en œuvre du PDCNiveau de mobilisationdes finances localesNiveau de mobilisationdes populations et de ladiaspora au service dudéveloppementNiveau de rentabilité desprojets économiques de lacommuneNiveau de transfert descompétences au titre del'aide de l'EtatNiveau de mobilisationdes ressources dans lecadre de la coopérationdécentraliséeLa mairie a échoué dans sa politique demobilisation des ressources propres dela commune. Son niveau de recettebudgétaire est resté stationnaire.Les populations d’Allada sontindifférentes par rapport aux actions dedéveloppement engagées par l'autoritélocale.La rentabilité des projets économiquesidentifiés dans le PDC n'est paspositive.L'Etat a été défaillant dans le transfertdes compétences à la commune.Le faible niveau de mobilisation desressources propres et l'indifférenceaffichée par les populations, nepermettent pas aux partenaires de fairegrandes choses par rapport au PDCd'Allada.La mairie a réussi à améliorer le niveaudes finances locales sans avoir atteindrele niveau de performance souhaité.Les populations sont conscientes desenjeux de développement local mais,affichent une certaine réticence àsoutenir les actions de développement,du fait du mode de gouvernance localeinstallé par l'autorité.La rentabilité des sites touristiques etdes bas-fonds n’est pas évidente.Le gouvernement est conscient de lanécessité de transférer les compétencesaux communes. Mais ses difficultésfinancières ne lui permettent pas desatisfaire toutes les attentes de lacommune.Le faible niveau de mobilisation despopulations à la base ne permet pas auxpartenaires de satisfaire toutes lesattentes exprimées dans le PDC.La mairie a enregistré des exploitsincroyables dans la mobilisation et lagestion des finances locales.Les populations sont très satisfaites dumode de gestion de la gouvernancelocale et sont plus que déterminées àsoutenir les actions de développementde la commune.Les projets économiques identifiés dansle PDC affichent une bonne rentabilitédu capital.La conjoncture économique nationaleest favorable et le gouvernement estconscient de la nécessité de transférerles compétences aux communes.Les partenaires sont satisfaits desefforts fournis par les populations et lesautorités locales et se sont réellementengagés à les accompagner.Catastrophe Détresse Réussite parfaitePDC Allada, janvier 2005 81
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