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Cour de Comptes: Rapport "La Grande Vitesse Ferroviaire: Un modèle porté au-delà de sa pertinence

Le modèle français de grande vitesse ferroviaire est aujourd’hui en difficulté. Alors que le TGV a longtemps été l’une des plus brillantes manifestations des réussites technologiques françaises, son bilan s’est fortement dégradé depuis quelques années : trafic et recettes en baisse, coûts de construction comme d’exploitation en hausse (notamment les péages), recul important de la marge opérationnelle qui contribue de moins en moins au financement des autres activités, toutes déficitaires, de la SNCF. Cet état de choses semble devoir durer, compte tenu de l’apparition de modes de transports alternatifs concurrents (autocars, covoiturage) et de la contrainte financière résultant de la combinaison de la construction de nouvelles lignes à grande vitesse (LGV) et de l’indispensable rénovation du réseau classique.

Le modèle français de grande vitesse ferroviaire est aujourd’hui
en difficulté. Alors que le TGV a longtemps été l’une des plus brillantes
manifestations des réussites technologiques françaises, son bilan s’est
fortement dégradé depuis quelques années : trafic et recettes en baisse,
coûts de construction comme d’exploitation en hausse (notamment les
péages), recul important de la marge opérationnelle qui contribue de
moins en moins au financement des autres activités, toutes déficitaires,
de la SNCF. Cet état de choses semble devoir durer, compte tenu de
l’apparition de modes de transports alternatifs concurrents (autocars,
covoiturage) et de la contrainte financière résultant de la combinaison
de la construction de nouvelles lignes à grande vitesse (LGV) et de
l’indispensable rénovation du réseau classique.

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LES LIMITES D’UNE RÉUSSITE 17<br />

Cette constance résulte <strong>de</strong> la position prépondérante <strong>de</strong> la capitale<br />

qui, en général, exclut <strong>de</strong> la rentabilité les liaisons transver<strong>sa</strong>les. <strong>Un</strong>e<br />

LGV n’a en effet d’intérêt économique et socio-économique que si les<br />

trafics sont suffi<strong>sa</strong>mment élevés car, compte tenu <strong>de</strong>s coûts <strong>de</strong><br />

construction, supérieurs par exemple à ceux d’une <strong>au</strong>toroute, il f<strong>au</strong>t<br />

disposer d’un débit lui <strong>au</strong>ssi supérieur, tout en offrant une vitesse accrue<br />

et <strong>de</strong>s coûts environnement<strong>au</strong>x plus faibles.<br />

Or la France se caractérise par un <strong>modèle</strong> <strong>de</strong> la « gran<strong>de</strong> vitesse<br />

mixte » où les TGV roulent également sur le rése<strong>au</strong> classique, à une<br />

vitesse limitée à 220 km/h (elle est <strong>de</strong> 200 km/h pour les <strong>au</strong>tres trains). En<br />

moyenne, une rame <strong>de</strong> TGV roule près <strong>de</strong> 40 % du temps sur <strong>de</strong>s lignes<br />

classiques à une vitesse conventionnelle.<br />

Lorsque les trafics sont suffi<strong>sa</strong>nts, la rentabilité peut être<br />

significative, d’où l’importance d’avoir <strong>de</strong>s fréquences les plus élevées<br />

possibles pour <strong>au</strong>gmenter l’offre (23 allers retours par jour entre Paris et<br />

Lyon ou Paris et Nantes) ainsi que <strong>de</strong>s rames <strong>de</strong> gran<strong>de</strong> capacité. <strong>La</strong> très<br />

gran<strong>de</strong> fréquentation potentielle, et donc la <strong>de</strong>nsité <strong>de</strong> population <strong>de</strong>s<br />

villes <strong>de</strong>sservies, associées à un système adapté <strong>de</strong> réservations 7 ,<br />

constituent un paramètre clef pour la rentabilité. Il en est <strong>de</strong> même <strong>de</strong> la<br />

fréquence <strong>de</strong>s rames, du schéma <strong>de</strong> <strong>de</strong>sserte et <strong>de</strong> la fréquence <strong>de</strong>s arrêts.<br />

Le <strong>modèle</strong> français permettrait les déplacements les plus rapi<strong>de</strong>s 8<br />

s'il ne donnait lieu à <strong>de</strong> fortes pressions pour que <strong>de</strong>s TGV <strong>de</strong>sservent <strong>de</strong><br />

nombreuses villes 9 . Près <strong>de</strong> 5 500 rames TGV sillonnent chaque jour le<br />

rése<strong>au</strong> 10 , plus <strong>de</strong> 230 <strong>de</strong>stinations étant accessibles en France et plusieurs<br />

pays européens étant <strong>de</strong>sservis (cf. la carte ci-après).<br />

7 <strong>La</strong> faible fréquence <strong>de</strong>s arrêts associée <strong>au</strong> système <strong>de</strong> réservations obligatoires fait<br />

que le t<strong>au</strong>x <strong>de</strong> remplis<strong>sa</strong>ge <strong>de</strong>s TGV en France est <strong>de</strong> 67 % alors que celui <strong>de</strong>s lignes<br />

classiques ne dépasse pas 40-45 %.<br />

8 Quand <strong>de</strong>s trains lents circulent sur les LGV comme en Allemagne, ils bloquent <strong>de</strong>s<br />

créne<strong>au</strong>x et ralentissent le trafic (s<strong>au</strong>f utili<strong>sa</strong>tion purement nocturne par le fret). À<br />

l’inverse les TGV qui circulent sur les voies classiques peuvent présenter d’<strong>au</strong>tres<br />

inconvénients et nuire à la régularité <strong>de</strong>s <strong>au</strong>tres trains, Transilien en particulier.<br />

9 Le rapport public annuel 2013 <strong>de</strong> la <strong>Cour</strong> critiquait ainsi la multiplication <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>ssertes non situées sur la LGV, recommandant à l’avenir <strong>de</strong> limiter leur nombre.<br />

10 D’après le Gui<strong>de</strong> TGV <strong>de</strong> juin 2014 <strong>de</strong> la SNCF. Le rapport final <strong>de</strong> la Commission<br />

L’économie ferroviaire <strong>de</strong>s Assises du ferroviaire (2011) mentionne que huit cents<br />

trains circulaient chaque jour en 2010 sur plus d’une vingtaine <strong>de</strong> relations.<br />

<strong>La</strong> gran<strong>de</strong> vitesse ferroviaire – octobre 2014<br />

<strong>Cour</strong> <strong>de</strong>s comptes - www.ccomptes.fr - @<strong>Cour</strong><strong>de</strong>scomptes

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