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Cour de Comptes: Rapport "La Grande Vitesse Ferroviaire: Un modèle porté au-delà de sa pertinence

Le modèle français de grande vitesse ferroviaire est aujourd’hui en difficulté. Alors que le TGV a longtemps été l’une des plus brillantes manifestations des réussites technologiques françaises, son bilan s’est fortement dégradé depuis quelques années : trafic et recettes en baisse, coûts de construction comme d’exploitation en hausse (notamment les péages), recul important de la marge opérationnelle qui contribue de moins en moins au financement des autres activités, toutes déficitaires, de la SNCF. Cet état de choses semble devoir durer, compte tenu de l’apparition de modes de transports alternatifs concurrents (autocars, covoiturage) et de la contrainte financière résultant de la combinaison de la construction de nouvelles lignes à grande vitesse (LGV) et de l’indispensable rénovation du réseau classique.

Le modèle français de grande vitesse ferroviaire est aujourd’hui
en difficulté. Alors que le TGV a longtemps été l’une des plus brillantes
manifestations des réussites technologiques françaises, son bilan s’est
fortement dégradé depuis quelques années : trafic et recettes en baisse,
coûts de construction comme d’exploitation en hausse (notamment les
péages), recul important de la marge opérationnelle qui contribue de
moins en moins au financement des autres activités, toutes déficitaires,
de la SNCF. Cet état de choses semble devoir durer, compte tenu de
l’apparition de modes de transports alternatifs concurrents (autocars,
covoiturage) et de la contrainte financière résultant de la combinaison
de la construction de nouvelles lignes à grande vitesse (LGV) et de
l’indispensable rénovation du réseau classique.

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44 COUR DES COMPTES<br />

dynamisme observé ne semble pas avoir été durable, comme dans les cas<br />

<strong>de</strong> Reims et Metz, notamment lorsque l’arrivée du TGV est concomitante<br />

d’une conjoncture dégradée. Il semble en fait difficile d’attribuer <strong>au</strong> TGV<br />

un véritable rôle dans un développement du tourisme <strong>de</strong> ces villes. <strong>La</strong><br />

plus gran<strong>de</strong> accessibilité s’accompagne par exemple d’un raccourcissement<br />

<strong>de</strong>s séjours.<br />

Plus généralement, une comparaison récente <strong>de</strong>s performances<br />

économiques <strong>de</strong>s régions en France en fonction <strong>de</strong> l’introduction <strong>de</strong>s<br />

LGV montre <strong>au</strong>ssi <strong>de</strong>s résultats contrastés 43 : ainsi les régions Al<strong>sa</strong>ce et<br />

Lorraine ont vu l’emploi diminuer <strong>de</strong>puis l’ouverture <strong>de</strong> la LGV Est <strong>de</strong><br />

respectivement 2,3 % et 5 %, alors que <strong>de</strong>s régions <strong>sa</strong>ns LGV ont<br />

bénéficié <strong>de</strong> tendances positives.<br />

À l’étranger, une récente étu<strong>de</strong> britannique montre <strong>de</strong> même que la<br />

<strong>de</strong>sserte Londres-East Kent par la LGV HS1 n’a pas eu d’effet sur<br />

l’emploi régional du Kent 44 , <strong>de</strong>puis 2009, et a coïncidé <strong>au</strong> contraire avec<br />

une baisse <strong>de</strong> l’activité.<br />

Les effets paraissent donc incertains et ne suffisent pas par euxmêmes<br />

à justifier le nive<strong>au</strong> <strong>de</strong>s investissements néces<strong>sa</strong>ires à la<br />

construction <strong>de</strong> LGV.<br />

C - <strong>Un</strong> effet ambivalent sur l’aménagement du<br />

territoire<br />

<strong>La</strong> gran<strong>de</strong> vitesse « à la française » n’est pas compatible avec <strong>de</strong><br />

fréquents arrêts. Telle est la contradiction du <strong>modèle</strong> français par rapport<br />

<strong>au</strong>x politiques d’égalité <strong>de</strong>s territoires, les LGV ayant un effet polari<strong>sa</strong>nt<br />

<strong>au</strong> profit <strong>de</strong>s gran<strong>de</strong>s agglomérations qu’elles <strong>de</strong>sservent. Cet effet est<br />

d’<strong>au</strong>tant plus fort que ces villes sont peuplées. C’est ainsi que, si la LGV<br />

Paris-Lyon a permis un accroissement du trafic entre ces <strong>de</strong>ux villes,<br />

43<br />

CROZET Yves, Apprai<strong>sa</strong>l Methodologies for Transport Investments […],<br />

Conférence internationale « Nectar 2013 » Les Açores (Portugal), juin 2013.<br />

44 WELLINGS Richard, Failure to transform : High-Speed Rail and the regeneration<br />

myth, April 2014, The Institute of Economic Affairs, avril 2014.<br />

<strong>La</strong> gran<strong>de</strong> vitesse ferroviaire – octobre 2014<br />

<strong>Cour</strong> <strong>de</strong>s comptes - www.ccomptes.fr - @<strong>Cour</strong><strong>de</strong>scomptes

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