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Campania Il commercio determinante per il rilancio economico di BIAGIO MONTEFUSCO (*) La crisi economica e finanziaria che ci ha attanagliato in questi ultimi tempi ha prodotto paura e sfiducia, infatti molti nostri concittadini hanno ridotto enormemente le spese e gli acquisti che normalmente erano abituati ad effettuare gli anni scorsi. Molte persone non hanno speso per la paura di affrontare probabili e spaventosi rincari dovuti per l’acquisto di energia visto che la nostra nazione non ne produce abbastanza per il fabbisogno nazionale ed è pertanto costretta a comprare a prezzi ormai esorbitanti, a partire da quella elettrice per finire alle energie combustibili. Sono in molti a temere un rincaro di dette sostanze con all’aggiunta dell’ingresso di nuove e rigorose tassazione d’emergenza dettate dallo stato di salute della nostra nazione con un debito pubblico da paura. Gli effetti prodotti sono particolarmente gravi e visibili specialmente nel settore del commercio e servizi con un calo degli acquisti dei beni di consumi alimentari e non ed una notevole richiesta di ribasso dei costi per la partecipazione alle gare d’appalto dei servizi. Questo è il dato che emerge nell’analisi dell’anno appena trascorso e poiché il comparto del commercio ha da sempre rivestito una notevole importanza nell’economia campana resta ancora più preoccupante ciò che potrebbe accaderci in questo nuovo anno appena iniziato. Il commercio e l’economia campana Il Commercio, come si sà, è un settore di particolare interesse per l’economia campana infatti negli ultimi anni vi è stato un forte sviluppo, grazie al particolare interesse di molti grandi gruppi ed all’imprenditoria privata in generale. Molte superficie di vendita, piccole, medie e grandi centri commerciali si sono aperte in tutta la regione campana agevolando solo in parte la grande richiesta d’occupazione necessaria nella nostra regione, infatti la sola occupazione che si registra è fatta di sole figure a tempo parziale e tra l’altro quasi tutte a tempo determinato, creando sicuramente molti posti di lavoro ma sempre è solo precari. Purtroppo, queste grandi, medie e piccole attività che prima si confrontavano con la sola concorrenza, oggi anche le grandi aziende maggiormente consolidate nei territo- CAMPANIA ri, sono costrette a misurarsi anche con questa crisi che purtroppo attanaglia non solo la nostra nazione ma quella europea e addirittura addirittura quella mondiale; è crisi globale. In questi anno passato, di cui la crisi è ancora sotto gl’occhi di tutti, per noi della Fisascat Cisl è stato fin troppo impegnativo, tra mille disagi, tra casse integrazioni, mobilità e chiusure di attività, nel corso di questi ultimi dodici mesi, la Fisascat Cisl si è impegnata su diversi fronti di trattativa e di lotta sindacale, lavorando per garantire il rispetto dei diritti e delle tutele per tutti quei lavoratori ancora una volta vessati, perché costretti a subire condizioni di trattamento inaccettabile, riuscendo in questo contesto difficile addirittura a crescere come numero d’associati. Un sistema integrato di apertura e di chiusura dei negozi Inoltre, la Fisascat Cisl è stata protagonista del rilancio di una politica di confronto con le altre parti sociali ed i rappresentanti delle istituzioni, per definire, una volta per tutte, un sistema integrato di apertura e chiusura dei negozi e dei centri commerciali contenuto nell’ultimo rinnovo del contratto collettivo nazionale di lavoro (Ccnl) di riferimento, sottoscritto d’intesa con le controparti e con una sola altra organizzazione sindacale la Uiltucs Uil. Infatti, era indispensabile superare l’attuale quadro molto frammentario, caratterizzato dal fatto che in ogni comune vi era la possibilità di varare un piano commerciale e di apertura degli esercizi; situazione questa che produce non soltanto effetti negativi sull’economia dei territori, scatenando una concorrenza senza regole, che non giova neanche ai consumatori; ma soprattutto, il mancato rispetto delle regole e di una sana politica di concertazione mettendo a rischio il diritto di migliaia di lavoratori a godere del giusto riposo festivo e soprattutto di quello domenicale o quanto meno essere pagati per il disagio di lavorare proprio in quei frangenti. In questi ultimi mesi, la Fisascat Cisl ha richiesto una reale e rigorosa applicazione della normativa vigente sull’orario di apertura e di chiusura degli esercizi commerciali, che prevede, innanzitutto, l’accordo con le organizzazioni di categoria per dare il via libera alle aperture straordinarie delle attività. Il sindacato, infatti, deve essere messo in condizione di contrattare e di difendere i diritti economici e personali dei lavoratori, evitando che questi ultimi possano essere di fatto costretti a dover erogare prestazioni di lavoro straordinario, festivo, in maniera indiscriminata e magari non correttamente retribuita. L’anno appena trascorso ha dimostrato che, il settore del commercio e dei servizi riveste un ruolo determinante per consentire il rilancio del nostro sistema sociale ed economico, anche perché tutti i moderni sistemi di produzione e manifatturieri in generale, devono poter contare su una rete di collocazione e di vendita sui mercati interni ed esteri. Per il comparto dei servizi invece bisogna smettere di operare appalti che siano richiesti solo con i criteri del massimo dei ribassi, la crisi non si può combattere solo tagliando le spese per i servizi attraverso l’esternalizzazione ed appaltandoli, per superare questa crisi ci vuole ben altro. Il nostro obiettivo, dunque, è quello di assicurare sempre maggiore sicurezza, stabilità ed occupazione ai lavoratori del nostro comparto, poiché siamo certi che soltanto questa condizione potrà permettere lo sviluppo del nostro settore e, di conseguenza, nuove e migliori prospettive per l’intero nostro territorio. Sicurezza e stabilità del lavoro e riduzione fiscale Serve una politica più equa che tenga conto di una distribuzione più attenta nel creare posti di lavoro laddove vi è maggiore richiesta e necessità, bisogna attraverso sgravi alle aziende ed una riduzione della pressione fiscale esercitata sulle buste paga dei lavoratori creare quel circolo virtuoso di benessere che mette in condizione a tutti l’aver un po’ di soldi da spendere. Vi è bisogno altresì che in Italia le tasse le paghino tutti e non solo la parte più debole e modesta dei lavoratori stipendiati, bisogna monitorare maggiormente la libera imprenditoria, i liberi professionisti e tutti coloro che alla stessa stregua volontariamente dichiarino un reddito non sempre accertabile come chi invece gode di stipendio dichiarato e tassato. È necessario creare anche più posti di lavoro non precari al meridione e nella nostra regione, in modo da, innalzare la soglia della così detta povertà ed avere più e nuovi contribuenti per garantire ai nostri padri che hanno lavorato per tenere in vita noi come la nostra nazione, necessita nuova linfa contributiva che, arrivi nelle casse dello stato per garantire ai più giovani come i meno giovani già in pensione quel minimo che consenti una vita dignitosa. Vi è anche bisogno di una di TINA ANIELLO (*) Oggi più che mai, considerata la situazione socioeconomica e politica nazionale ed internazionale,la tutela delle persone anziane e dei pensionati diventa non solo un’esigenza ma anche un dovere, e significa mettere al centro la “persona” al di là di dove vive. Ed in una società che riscopre il valore del localismo, la presenza così radicata della Fnp sul territorio, rende la Cisl protagonista al tavolo della contrattazione e delle politiche sul welfare. Negli ultimi anni si è verificata una significativa crescita della Fnp dal punto di vista organizzativo. Una crescita contrassegnata da numerosi progetti di sviluppo, in particolare rivolti al livello territoriale. È proprio in questo ambito, infatti, che si deve investire con convinzione, con l’obiettivo di rafforzare ulteriormente capacità sindacali ed organizzative, tenuto conto che in questo contesto si realizza pienamente il ruolo sindacale della Fnp nel rapporto quotidiano con i soci e i pensionati, i quali, alla luce di una condizione sociale, ma soprattutto economica preoccupante del Paese, manifestano bisogni di tutela individuale e collettiva sempre più pressanti. Come già detto, una parte importante dell’attività dei sindacati dei pensionati si sviluppa a livello locale, da un lato con la fornitura di una serie di servizi agli iscritti e dall’altro nei rapporti con gli enti locali, attraverso una significativa attività di rivendicazione e contrattazione. Allo stesso tempo, il sindacato dei pensionati ha assunto progressivamente un ruolo importante a livello nazionale nei temi previdenziali e dell’assistenza. La Fnp ed il federalismo fiscale Il contesto locale, inoltre, assume ancor più importanza anche in base al prossimo provvedimento del Governo in tema di Federalismo Fiscale. Un provvedimento che imporrà alla Fnp un decentramento ancor più incisivo che in passato. Si tratta in definitiva di “proporre” un modello di “Federalismo Sindacale” che possa reggere il confronto con le controparti istituzionali. Un modello sindacale basato sull’ investimento di maggiori risorse umane ed economiche a livello periferico, laddove molte delle tematiche di interesse dei pensionati verranno disciplinate dalle istituzioni locali. Un modello, quindi, che in sostanza affermi compiutamente a livello locale il ruolo di soggetto intermedio della Federazione, un soggetto in grado di rappresentare al meglio le istanze dei soci, di progettare vertenzialità, di mobilitarsi e soprattutto di conseguire risultati concreti a difesa della qualità della vita dei pensionati e, più in generale, di tutti gli anziani. Per quanto concerne la Campania non vedo alcuna conflittualità tra le categorie della Cisl e la Fnp, anzi in questi ultimi anni molte sono state le intese sottoscritte, molti i progetti, molte le risorse messe in campo. Occorre, pertanto, proseguire nelle collaborazioni, in modo tale da far maturare, come opportunità per tutta l’organizzazione, quel valore della “continuità associativa” che, oltre a determinare adesioni, costituisce un elemento imprescindibile del nostro stesso modo di essere sindacato confederale. È necessario quindi, nel prossimo futuro riprendere ed ampliare le inte- VI Una rete di tele-assistenza per gli anziani classe politica che, in un momento di crisi economica e finanziaria così profonda per la nostra nazione, debba trovare la forza di rinnovarsi e proporre un nuovo patto sociale con il proprio elettorato ponendo la famiglia e l’uomo al centro dei propri pensieri ed azioni basati, su una maggiore trasparenza, una maggiore onestà ed una maggiore lealtà nei riguardi della nazione che rappresentano, tenendo ben presente di come si era una volta, perché solo accettando se, elaborare nuovi progetti sindacali, di formazione e proselitismo al fine di realizzare nelle sedi e nei luoghi di lavoro quelle necessarie iniziative atte a raggiungere concretamente gli obiettivi. Emerge chiaramente, tuttavia, come tutto questo “meccanismo” non possa essere messo a sistema e divenire patrimonio di tutta l’organizzazione se non in presenza di un forte ruolo di coordinamento e indirizzo ai vari livelli da parte della Confederazione, la quale, per quello che riguarda la Campania, negli ultimi anni e’ stata la “guida” di tale processo di integrazione fra le diverse categorie. La Fistel, le leghe e le associazioni di volontariato Per quanto riguarda la Fistel, che è la categoria che rappresento, nel confermare tutta la nostra disponibilità nel lavorare insieme alla Fnp in una sinergica collaborazione, mi piacerebbe, essendo noi il sindacato delle Telecomunicazioni, informazione e spettacolo, poter collaborare ad una iniziativa che veda coinvolte le leghe, le associazioni di volontariato e che possa, attraverso la concessione gratuita della “broadband” agli anziani, creare una rete di tele-assistenza continua, in modo tale che gli anziani si possano sentire meno soli e più tutelati. Dando continuità e spessore a quella intuizione di Giulio Pastore che, a soli due anni di distanza dalla costituzione della Cisl, fece nascere la Categoria dei pensionati, mettendo al centro dell’ attività sindacale la “persona umana” con i suoi bisogni e coi suoi diritti. E il rispetto per le “persone” e’ un valore fondante di questa Organizzazione, valore che mai si dovrebbe dimenticare. (*) Segretario Generale Fistel Cisl Campania la nostra storia potremo come uomini aspirare ad avere un futuro migliore. We can make it, Fisascat-Cisl Campania. (*) Segretario Generale Fisascat Cisl Campania VIII CONGRESSO REGIONALE DELLA FNP-CISL
Campania VII Un ponte tra l’attività di servizio e l’uscita dal lavoro di GIUSEPPE MOSCHELLA (*) La normativa sul trattamento di quiescenza del personale della Polizia di Stato si identifica con quella sul trattamento di quiescenza del personale dello Stato, fatte salve alcune particolarità connesse a specifici aspetti che caratterizzano il rapporto di servizio degli appartenenti alla Polizia dello Stato. La Polizia di Stato (amministrazione della Pubblica Sicurezza del Ministero dell’Interno che ricomprende, in applicazione dell’articolo 23 della legge 1° aprile 1981 n. 121, gli appartenenti ai disciolti Corpo delle Guardie di pubblica sicurezza e Corpo della polizia femminile, nonché quelli dei ruoli del personale civile delle carriera direttiva della pubblica sicurezza), a partire dal 25 giugno 1982 (data di entrata in vigore dei decreti delegati emananti in attuazione della legge n. 121/1981) si configura come un’amministrazione civile ad ordinamento speciale. Ciò comporta che, ai fini pensionistici, i dipendenti della P.S. sono destinatari delle normative dirette alla generalità degli impiegati civili dello Stato, ma nei loro confronti trovano applicazione anche norme speciali, vale a dire riguardanti esclusivamente le Forze di Polizia. Il DPR n. 335 e il DPR n. 336, inerenti rispettivamente l’ordinamento e l’inquadramento nei ruoli della Polizia di Stato del personale che espleta funzioni di polizia, individuavano i limiti di età per il collocamento a riposo d’ufficio differenziati per ruolo di appartenenza e a seconda che il personale risultasse o meno in servizio alla data del 25 giugno 1982. Trattamento di quiescienza della Polizia di Stato Il collocamento a riposo d’ufficio era fissato dai citati DD.PP.RR. al raggiungimento dei 60 e 65 anni di età (applicabili a seconda dalla data di assunzione in servizio e della qualifica posseduta all’atto della cessazione). Il D.lgs 5 ottobre 2000, n. 334, attuativo della delega contenuta nell’articolo 5, comma 1 della legge 31 marzo 2000 n. 78, ha realizzato il riordino del personale direttivo e dirigente della Polizia di Stato, in particolare l’introduzione di nuovi limiti di età per il collocamento a riposo d’ufficio. Allo stato, pertanto, il personale appartenente alla Polizia di Stato, in relazione al ruolo o qualifica rivestita, è colloca- to a riposo d’ufficio al raggiungimento dei seguenti limiti di età: al compimento degli anni 60 per gli appartenenti al: 1) Ruolo degli agenti e assistenti; 2) Ruolo dei sovrintendenti; 3) Ruolo degli ispettori; 4) Ruolo dei commissari; 5) primo dirigente. Al compimento degli anni 63 per il dirigente superiore. Al compimento degli anni 65 per il dirigente generale di pubblica sicurezza. Ai fini dei requisiti per il conseguimento del diritto e per la determinazione della misura delle prestazioni pensionistiche va tenuto presente che, con la legge 8 agosto 1995, n. 335, relativa alla riforma del sistema pensionistico, in aggiunta al vigente sistema di calcolo “retributivo”, è stato introdotto, con effetto dal 1° gennaio 1996, il sistema di calcolo “contributivo”. Dalle disposizioni di cui all’art. 1, commi da 6 a 10, e commi 12, 13 e 23, della legge n. 335/1995, si evince che: a) la normativa relativa al “regime retributivo” continua ad applicarsi, per i periodi di contribuzione successivi al 31 dicembre 1995, nei confronti degli assicurati che, a tale data, possano far valere una anzianità contributiva di almeno 18 anni; b) il nuovo “regime contributivo” si applica, invece, ai lavoratori che siano privi di anzianità contributiva maturata anteriormente al 1° gennaio 1996 e che hanno iniziato a lavorare dopo il 31 dicembre 1995; c) ai lavoratori assicurati anteriormente al 1° gennaio 1996 ma con una anzianità contributiva inferiore ai 18 anni alla data del 31 dicembre 1995, per il conseguimento del diritto alle prestazioni si applica la normativa del “regime retributivo”, mentre ai fini della determinazione dell’importo del trattamento, per le anzianità contributive maturate fino al 31 dicembre 1995 si applicano le regole di calcolo del sistema retributivo e per le anzianità maturate dal 1° gennaio 1996 si applicano le regole di calcolo del sistema contributivo. Lo stato di malessere della categoria La sterile indicazione della normativa che disciplina la quiescenza di un appartenente alle Forze di Polizia, non evidenzia lo stato di malessere in cui versa la categoria. Azzardando ad una contraddizione si può affermare che il poliziotto va troppo presto in pensione (infatti il 98% è collocato d’ufficio in quiescenza all’età di 60 anni) ed è costretto a defatiganti turni all’esterno, anche in orario notturno, in tarda età. Nella società attuale è anacronistico uscire dal mondo del lavoro a 60 anni. Vi è un im- mediato riflesso economico nel mancato allineamento della pensione allo stipendio con un impoverimento a breve della prima. Infatti, circa 10 anni orsono, a cavallo della non necessaria nuova legge sull’età pensionabile, si ebbe un esodo in massa di coloro che avevano maturato il diritto, all’epoca, nei primi mesi di quiescenza, gli interessati percepivano una pensione decorosa: dai 2.200.000 ai 2.800.000 di lire, oggi, dopo pochi anni, percepiscono dai 1.200,00 ai 1.500,00 euro: sono ai limiti della soglia della povertà. Senza sottacere ai problemi sociali, oggi le famiglie hanno il coraggio di procreare un o più figli in tarda età, questo determina che quando un poliziotto è d’ufficio pensionato ha ancora nel suo nucleo familiare figli conviventi, dediti allo studio o in attesa di prima occupazione. Tale situazione peggiorerà in futuro, quando sarà la norma andare in quiescenza con il trattamento contributivo. Fra l’altro, oggi non si può più accedere alla forze di polizia in giovane età, le difficoltà concorsuali hanno trasportato a circa 30 anni la soglia di ingresso, pertanto il futuro sarà ancora più difficile in quanto si avranno meno anni a disposizione per maturare una contribuzione adeguata e ancor meno per una pensione integrativa. Le alternative a questo stato di disagio possono essere diverse. Certamente non semplicisticamente allungando l’età di servizio attivo: il poliziotto anziano non può garantire l’efficienza e l’efficacia dell’attività in strada a favore del cittadino, né si può permettere di minare l’equilibrio psico-fisico del lavoratore in attività di impiego al di sopra delle energie in disponibilità. È auspicabile un impegno in funzioni diverse, possibilmente nell’ambito della polizia amministrativa e sociale, probabilmente è necessario rivisitare l’impiego del personale di supporto, favorendo il riciclo del personale anziano delle forze di polizia. Incentivare la carriera valorizzando l’esperienza Altra occasione di soluzione è il riordino delle carriere, sarebbe auspicabile incentivare una carriera che ordinariamente avesse uno sviluppo dalla base, cogliendo e valorizzando l’esperienza del lavoratore, anche in considerazione dell’elevato livello culturale oggi presente nei ruoli degli agenti e sovrintendenti, ma anche in quello degli ispettori, quest’ultimi già in possesso di un diploma di laurea acquisito anche durante il corso biennale di perfezionamento. È oramai anacronisti- Non bastano proposte e slogan ma occorre coraggio di ANDREA DE VIVO (*) Sono sempre stato convinto che un Paese civile non può pensare di risolvere i suoi problemi di contabilità e di bilancio condannando milioni di anziani ad un certo futuro di emarginazione o facendo dipendere lo stato di salute di una famiglia dallo stato delle sue finanze. È quello che è sempre accaduto da 30 anni ad oggi. La grave crisi finanziaria mondiale che presto riverbererà i suoi effetti anche su quella economica pone il Sindacato di fronte a due grandi sfide: quella della difesa occupazionale e quella della rimodulazione dello stato sociale, capace di rispondere alle nuove esigenze di tutela sociale. La prima, sicuramente, troverà adeguata rispondenza nei meccanismi contrattuali esistenti. La seconda, a mio modesto avviso, appare più incerta e faticosa perché incerto e faticoso è apparso l’approccio al tema in questi anni. Accanto al problema esaltato (ad arte) delle risorse limitate esiste l’altri problema (concettuale) che può e deve essere superato: quello di considerare lo Stato come unico garante di uno sviluppo regolato e responsabilizzante dello Stato sociale. Integrare il sistema pubblico dei servizi A mio sommesso avviso, invece, lo Stato deve qualificarsi per la sua capacità di programmare, accreditare strutture a garanzia dei cittadini, integrare in un complessivo sistema pubblico di servizi l’apporto del privato e del privato sociale. Il che comporta il protagonismo delle persone e delle loro rappresentanze, il coinvolgimento nelle forme e nei modi possibili: dal servizio civile e dalla valorizzazione dei corpi intermedi come la famiglia, il no profit, il volontariato ed il sindacato. co favorire l’ingresso ai ruoli più elevati a semplici laureati, meglio e più proficuo sarebbe valorizzare gli interni, in possesso di specifici titoli di studio, che aggiungono alla cultura l’esperienza lavorativa. In tal modo si creerebbe un continuo ricambio generazionale: parte del personale anziano riciclato negli impegni più squisitamente burocratici delle forze di polizia, e parte valorizzati nei ruoli di maggiore responsabilità (ma di minore impegno fisico), lasciando libero ingresso alla La solidarietà diventa autentica ed espansiva, se non è disgiunta dalle assunzioni di responsabilità. E qui il sindacato può essere decisivo nelle due direttrici: Territoriale e Nazionale. Sul territorio, infatti, trovano naturale espressione le domande di beni, servizi e strutture per la risposta ad esigenze prioritarie legate alla promozione e difesa del diritto alla salute, all’assistenza, all’abitazione, ai trasporti ed a quant’altro concorre a realizzare oltre ad una migliore qualità della vita anche quello di un’aumento del “Salario Globale “. L’importanza delle politiche sul territorio Reputo necessaria, perciò, una concreta iniziativa del sindacato sui temi del territorio nella consapevolezza della necessità di realizzare modelli strategici di intervento che coinvolgano tanto la Fnp quanto le categorie della Confederazione (esistono nei Consigli Direttivi categoriali rappresentanti Fnp?) unitamente alle altre associazioni in un’ unica azione sinergica per ottenere maggiori garanzie di tutela per quelle categorie più esposte in particolare gli anziani, gli invalidi, i giovani. Credo, quindi, che sia maturo il momento in cui la Cisl prenda consapevolezza che è definitivamente tramontata la logica di una schematica ripartizione dei compiti tra Verticale ed Orizzontale e che nuova linfa vitale dei giovani che meglio e più proficuamente possono svolgere le funzioni più importanti di sostegno e soccorso alla cittadinanza. In ultimo, ma non meno importante, rimane comunque l’impiego del lavoratore pensionato nel sociale, il sostegno alla famiglia, ai bisogni essenziali e al miglioramento qualitativo della vita. In questo settore un ruolo preponderante lo deve svolgere il sindacato, in particolare la Fnp, a cui è auspicabile un maggiore colle- nessuno può prescindere dalla conoscenza e gestione delle Politiche del Territorio. Le sfide che ci attendono sono dure ed impegnative. Si possono e si devono superare solo se riusciamo a convincerci che il superamento dell’emarginazione delle classi più indigenti non può che passare attraverso la ricomposizione di alcune dimensioni di socialità all’interno delle quali essi abbiano la possibilità di ricostruire la propria identità di soggetto sociale. Non bastano solo buoni propositi e buoni slogans. Occorre coraggio! Nelle categorie degli “attivi” perché si consideri la persona in età come un soggetto sociale che mantiene intatte le capacità e le facoltà di partecipazione alle varie istanze della vita sociale. Nella categoria degli “anziani” di proporsi con la voglia di rendersi protagonisti e partecipi di una rivoluzione culturale sia all’esterno che all’interno della nostra organizzazione, pronti ad assumersi le proprie responsabilità di fronte al Paese. La Fnp può e deve trasformare questi momenti di grande difficoltà in momenti di grande opportunità. Si affronti con grande severità ma anche con grande serenità, non a fianco della Confederazione ma nella Confederazione. Napoli Docet! (*) Segretario Regionale Slp-Cisl Campania gamento con le O.S. di categoria, sarebbe necessario realizzare un ponte di collegamento tra l’attività di servizio e l’uscita dal lavoro. Oltre a rendere graduale l’ingresso nel nuovo status, con un impiego alternativo, sarebbe utile preparare i “giovani” pensionati all’ingresso nell’associazionismo e nel volontariato, al fine di rendere meno traumatica e più proficua la nuova fase della vita. (*) Segretario Generale Regionale Siulp Campania CATEGORIE CISL ED FNP INSIEME PER UN NUOVO DOMANI
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