Ambientarsi - Superiori - Regione Calabria

1.5 I principali riferimenti normativi in materia di rifiuti
In Italia, le prime normative in materia di rifiuti furono promulgate alla fine del XIX
secolo quando, per far fronte ai problemi di natura igienica e di salubrità delle città,
vennero pubblicate alcune direttive (Istituzioni Ministeriali del 20 Giugno 1886) con
le quali si vietava di depositare rifiuti presso le zone abitate e si imponeva ai Comuni
di provvedere alla raccolta e allo smaltimento dei rifiuti domestici. Successivamente,
intorno alla metà del secolo scorso, con la Legge 20 marzo 1941 n. 366, furono in-
trodotte modalità di smaltimento dei rifiuti sostenendo che “…può essere dispersa
o distrutta soltanto quella parte dei rifiuti che non costituisce materia recuperabile o
apprezzabile”. È solo con il Decreto del Presidente della Repubblica del 10 settem-
bre 1982, n. 915, che le attività connesse allo smaltimento e al recupero dei rifiuti
vengono considerate anche sotto il profilo dei rischi di inquinamento dell’aria, del-
l’acqua e del suolo. Con questo decreto furono recepiti importanti principi comunitari
basati sull’esigenza di assicurare la tutela dell’ambiente, il riciclaggio e il recupero dei
rifiuti. Al Decreto Presidenziale seguirono altri riferimenti normativi tra cui la Legge
n. 441/87 relativa a “Disposizioni urgenti in materia di smaltimento dei rifiuti”, con
la quale viene introdotto il concetto di raccolta differenziata affidandone l’obbligo,
insieme a quello dello smaltimento dei rifiuti pericolosi, alle Regioni e ai Comuni. Nel
1988 viene promulgata la Legge n. 475 recante “Disposizioni urgenti in materia di
smaltimento dei rifiuti industriali”. Con essa si ribadisce il principio di obbligatorietà
della raccolta differenziata dei rifiuti urbani, allo scopo di separare principalmente la
frazione secca dei rifiuti da quella umida. La normativa sui rifiuti in Italia, caratterizzata
per anni da leggi disomogenee e spesso in contraddizione fra loro, è stata riorganiz-
zata con l’approvazione del Decreto Legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, noto come
Decreto Ronchi, una Legge Quadro nata con lo specifico intento di dare “Attuazione
alle direttive CEE 91/156 sui rifiuti, CEE 91/689 sui rifiuti pericolosi e CEE 94/62
sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio”. Questo testo risponde ad una logica di
riassetto globale della disciplina di settore, rappresentando un quadro normativo di
riferimento unitario. Nello stesso anno, allo scopo di porre rimedio ad alcuni dubbi
interpretativi sorti sui tempi e sulle modalità di deposito temporaneo dei rifiuti, viene
varato il Decreto Legislativo 8 novembre 1997, n. 389. Infine, recentemente con il
Decreto Legislativo del 3 aprile 2006 n. 152, vengono recepite le ultime importanti
Direttive Comunitarie sui rifiuti, in particolare su quelli pericolosi e sugli imballaggi.
Tale decreto, sostituendo le principali leggi in materia che lo hanno preceduto, intro-
duce una serie di innovazioni che modificano profondamente il criterio di gestione
dei rifiuti nel nostro Paese, nel tentativo di garantire un approccio complessivo alle
24