00 - Copertina n. 9-2008.indd - Centro Studi Lavoro e Previdenza

il Giurista del Lavoro 9 2008
Al contrario, nel caso delle maggiorazioni corrisposte
ai trasfertisti “strutturali” il legislatore ha
deciso che attualmente tali maggiorazioni o indennità
hanno per metà natura risarcitoria e per metà
assumono natura retributiva. Tale meccanismo
non è nuovo, in quanto si rifà al dettato dell’art.
12 della legge n. 153/1969, nel testo originario,
precedente, cioè, la riscrittura operata con l’art. 6
del decreto legislativo 2 settembre 1997, n. 314,
che prevedeva in generale “l’esclusione dalla
retribuzione imponibile delle somme corrisposte
al lavoratore a titolo di diaria o d’indennità di
trasferta in cifra fissa, limitatamente al 50 per
cento del loro ammontare”.
In altre parole, l’indennità di trasferta assume
sempre una funzione di risarcimento, anche se
di regola ha anche una funzione retributiva.
Di conseguenza le norme fiscali e quelle che
regolano i contributi obbligatori, ciascuna per
le sue finalità, hanno sempre definito i criteri
per la determinazione dei due distinti valori.
Da ultimo, il decreto legislativo n. 314/1997
ha introdotto due fondamentali innovazioni:
l’armonizzazione delle basi imponibili fiscale
e previdenziale (nel caso in questione l’imponibile
previdenziale segue pedissequamente
quello fiscale) e la distinzione tra le trasferte
occasionali e quelle strutturali.
Ciò non ha modificato il fatto che le due funzioni,
retributiva/indennitaria, pur se in linea di massima
coesistenti (l’indennità di trasferta potrebbe
anche non avere alcuna valenza retributiva, se
andasse a ristorare solamente le spese sostenute e
Approfondimenti
documentate), assumono un valore ben diverso
per i trasfertisti abituali e per quelli che invece
vengono inviati in trasferta solamente in via occasionale.
Per i trasfertisti di professione il disagio
derivante dal fatto di operare fuori sede è collegato
strutturalmente alla prestazione professionale
che sono tenuti a dare, predeterminato all’atto
della costituzione del rapporto di lavoro, e come
tale viene retribuito con una voce specifica, che
diventa parte della retribuzione ordinaria.
Per il trasfertista occasionale, al contrario, il
fatto di essere inviato saltuariamente ad operare
fuori sede con il disagio che questo spostamento
comporta, è estraneo alla normale prestazione.
Di conseguenza, la voce compensativa a parte è
anch’essa estranea alla retribuzione ordinaria, assumendo
per dettato legislativo natura risarcitoria
entro un limite massimo giornaliero e, ricordiamolo,
limitatamente agli spostamenti effettuati al
di fuori del territorio del comune.
La distinzione appare poi coerente se valutata in
relazione a quelle che sono le finalità dei contributi
previdenziali richiesti: la pensione. Posto
che la pensione può essere considerata come un
“salario differito”, calcolato sulla base dei contributi
versati, appare logico che la trasferta “strutturale”
concorra, sia pure in parte, a determinare
l’importo del trattamento pensionistico, mentre
la trasferta “occasionale” è giusto non abbia rilevanza
per determinare la misura della prestazione,
salvo che per la parte (caso più che altro teorico)
che, eccedendo la quota esente, acquista appunto
natura retributiva.
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