domande e risposte sulla gestione del rischio amianto

Maggio 2010
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GRANDI RISCHI
Amianto - Schede
Inoltre, questa “temporaneità d’iscrizione nel registro degli esposti” contrasta apertamente con la notoria constatazione che
l’effetto neoplastico non ha, teoricamente, valori di soglia (sono proprio i docenti medici che, nei corsi per operatori amianto,
affermano spesso che “è sufficiente una fibra per contrarre la patologia”, anche se è più accettabile, a mio avviso, ragionare in
termini di durata e grado di esposizione).
Invece, il decreto legislativo n. 81/2008, come aggiornato con il decreto legislativo n. 106/2009, non garantisce pienamente gli
operatori amianto, in particolar modo quelli addetti alle operazioni di bonifica da amianto compatto che, notoriamente, sono
soggetti a bassi valori di concentrazione di fibre d’amianto.
Infatti, in base al nuovo TU Sicurezza, questi lavoratori non saranno mai iscritti nel registro degli esposti perché sarà agevole
accertare, da parte del datore di lavoro, che gli stessi non hanno mai subito un’esposizione superiore al limite di legge e, quindi,
non avranno più nemmeno il diritto alla sorveglianza sanitaria, a discrezione del medico competente, dopo la cessazione del
rapporto di lavoro come invece prevedeva la norma precedente (art. 59-quinquiesdecies, D.Lgs. n. 626/1994, introdotto dal
D.Lgs. n. 257/2006).
Inoltre, ai sensi degli articoli 28 e 249 del TU Sicurezza, il datore di lavoro è tenuto a valutare i rischi dovuti alla polvere proveniente
dall’amianto e dai materiali contenenti amianto, al fine di stabilire la natura e il grado dell’esposizione e le misure preventive e
protettive da attuare. Il documento deve essere custodito presso l’unità produttiva alla quale si riferisce la valutazione dei rischi.
Inoltre, ai sensi dell’articolo 253, è precisato che, per garantire il rispetto del valore limite di 0,1 fibre per centimetro cubo di aria,
misurato come media ponderata nel tempo di riferimento di otto ore e in funzione dei risultati della valutazione iniziale dei rischi,
il datore di lavoro deve effettuare periodicamente la misurazione della concentrazione di fibre di amianto nell’aria del luogo di
lavoro, aggiungendo, però, rispetto alle precedenti disposizioni, che questo vale tranne nei casi di esposizioni sporadiche e di
debole intensità.
Infine, ai sensi all’articolo 259 del TU, il Legislatore prevede che i lavoratori addetti alle opere di manutenzione, di rimozione
dell’amianto o dei materiali che lo contengono, di smaltimento e di trattamento dei relativi rifiuti, di bonifica delle aree interessate,
prima di essere adibiti a queste mansioni, periodicamente, almeno una volta ogni tre anni o con periodicità fissata dal medico
competente, devono essere sottoposti a sorveglianza sanitaria finalizzata anche a verificare la possibilità di indossare dispositivi di
protezione respiratoria durante il lavoro.
Piano regionale amianto Lombardia (PRAL) e scadenza del 2016
Nella Delibera della Giunta Regionale della Lombardia 22 dicembre 2005, n. 8/1526 “Approvazione del «Piano Regionale
Amianto Lombardia» (PRAL) di cui alla legge regionale 29 settembre 2003, n. 17, nelle Introduzione è riportato: «Tutti gli
organi che hanno un ruolo nella bonifica dei siti con amianto devono adoperarsi affinché l’amianto, sotto qualsiasi forma,
venga eliminato dal territorio lombardo entro 10 anni dall’entrata in vigore del PRAL».
Quindi, siccome il PRAL è stato pubblicato nel 2º Supplemento Straordinario al n.3-17gennaio 2006, nel gennaio 2016 “dovrebbe”
scadere questo “ultimatum” agli enti (e non ai cittadini).
Si coglie l’occasione per fare due precisazioni.
In primis, ci risulta, che siano proprio gli enti pubblici, proprietari di rilevanti patrimoni edilizi, che “sottovalutino” questa “raccomandazione”o
“imposizione” regionale, perché la gran parte di essi non si è affatto attivata per gli accertamenti inerenti alla
presenza di manufatti a potenziale contenuto di amianto nei loro siti o fabbricati né evidentemente per le conseguenti valutazioni
del rischio amianto (obbligo di legge nazionale).
Inoltre, a nostro avviso, la Giunta della Regione Lombardia, come del resto qualsiasi altra Giunta Regionale con propria deliberazione,
non può affatto “obbligare” i cittadini ad eliminare l’amianto dall’intero territorio regionale perché la legge nazionale (in
particolare D.M. 6/9/1994), obbliga, qualora necessario, a seguito della valutazione del rischio amianto, a bonificare i manufatti
e, come tutti sappiamo, gli interventi di bonifica sono tre (rimozione, incapsulamento e confinamento), a scelta del proprietario
e non soltanto l’”eliminazione”. E allora chi in Regione Lombardia ha da poco ”bonificato” o lo farà prossimamente, mediante
incapsulamento e/o confinamento oppure chi, a seguito della valutazione del rischio amianto ex D.M. 6/9/1994, con esito negativo,
ha accertato che i manufatti contenenti amianto non rappresentano un pericolo dovrebbe lo stesso ”eliminare” entro il
2016? Sarebbe paradossale.
ARPA e bonifica cemento amianto
L’ARPA è l’Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale.
Tali agenzie sono nate a seguito del Referendum dell’8 aprile 1993 che abrogò le competenze del Servizio Sanitario Nazionale
(SSN) e delle Unità Sanitarie Locali (USL) nel campo del controllo e della prevenzione ambientale.
Tali compiti sono stati poi assegnati appunto alle “Agenzie Regionali” ARPA deputate alla vigilanza e controllo ambientale in sede
locale. La legge n. 61/1994 istituì inoltre l’ANPA (Agenzia Nazionale per la Protezione dell’Ambiente), poi denominata APAT
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