domande e risposte sulla gestione del rischio amianto

Maggio 2010
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GRANDI RISCHI
Amianto - Schede
In questi Paesi sarebbe inimmaginabile affidare tale compito ad una persona non competente, senza alcuna formazione ad
hoc o addirittura commissionare soltanto ad essa la semplice compilazione di un algoritmo, senza richiedere un’accurata
indagine.
In Italia, invece, molto spesso, per la valutazione del rischio amianto non solo non sono richieste competenze specifiche, ma
frequentemente l’ente richiedente (ASL, Comune) “si accontenta” soltanto della compilazione di un algoritmo legando la
valutazione di un rischio così importante come l’amianto e azioni conseguenti semplicemente ad un numero, discendente,
il più delle volte, da mere indicazioni soggettive.
Il legislatore nazionale, invece, come visto, ha inteso regolamentare la valutazione del rischio amianto in modo molto più
approfondito, disciplinando la classificazione del materiale attraverso l’individuazione puntuale e precisa del tipo e delle
condizioni nonché dei fattori che possono determinare un futuro danneggiamento o degrado e la diffusione di fibre e
l’esposizione degli individui. Perciò, di fatto, tale valutazione può essere svolta soltanto da una persona competente, come
ad esempio il coordinatore amianto, che abbia anche almeno una discreta esperienza.
Egli, essendosi abilitato a seguito della partecipazione ad un completo corso di formazione ed avendo superato una verifica
finale, avrebbe i requisiti per svolgere con competenza molteplici prestazioni, oltre alla elaborazione del piano di lavoro ex
art. 256, “Testo unico sicurezza” (in qualità di datore di lavoro oppure unitamente a quest‘ultimo) e al coordinamento delle
attività di bonifica e smaltimento dell’amianto. Infatti egli potrebbe, ad esempio, svolgere i seguenti compiti: accertamento
del rischio amianto, valutazione del rischio, stesura del programma di controllo e manutenzione dei manufatti contenenti
amianto, assunzione della responsabilità della gestione degli stessi manufatti (compito che il D.M. 6/9/1994 affida ad una
figura responsabile per la quale lo stesso decreto non ha previsto alcuna formazione), assunzione della responsabilità della
gestione della manutenzione dei medesimi manufatti, elaborazione di eventuale piano programmatico di bonifica, attraverso
lo studio delle priorità d’intervento.
Authority dell’amianto
Per quanto riguarda le problematiche connesse con l’amianto, molto spesso in Italia, tra le diverse regioni e anche nello
stesso ambito regionale o provinciale o addirittura cittadino (nel caso delle grandi città), ci sono interpretazioni di legge e
comportamenti diversi da territorio a territorio, sia da parte in primis delle ASL, che rappresentano l’organo di vigilanza, sia
da parte di enti che a vario titolo sono interessati alle tematiche amianto (ARPA, comuni, province, regioni ecc.).
Quindi, spesso il cittadino, le imprese di bonifica, i consulenti sono disorientati per gli input, molto diversi tra loro, che ricevono
da più parti.
È noto che l’ombudsman (termine di origine svedese che, tradotto in italiano, indica la ”persona che fa da tramite”, che
”media”) è una istituzione che da quasi due secoli svolge in nord Europa il ruolo di ”difensore civico”.
L’ombudsman è in genere un organismo collegiale che è preposto alla risoluzione gratuita delle controversie tra enti e
cittadini la cui principale caratteristica è l’indipendenza di giudizio.
Data la capillare e pesante diffusione del problema amianto su tutto il territorio nazionale e le frequenti discordanti interpretazioni
delle leggi in materia, da parte dei diversi enti, sarebbe opportuno e auspicabile istituire anche in Italia, come già da
anni è presente negli Stati Uniti, all’interno dell’EPA, la figura dell’ombudsman dell’amianto.
Il “mediatore” dell’amianto, evidentemente in possesso di alta e vasta competenza nel settore, da tutti i punti di vista (medico,
chimico, tecnico, operativo, consulenziale ecc.), potrà svolgere le seguenti funzioni:
• ricevere reclami e richieste di informazioni presentate da chiunque;
• fornire assistenza riguardo ai reclami e alle richieste ricevute;
• inoltrare raccomandazioni ai vari soggetti con le proprie autorevoli osservazioni, svolgendo così, di fatto, anche attività di
coordinamento tra le varie realtà territoriali.
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