domande e risposte sulla gestione del rischio amianto

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IL SOLE 24 ORE 50 GRANDI RISCHI Amianto - Schede Capo IV - Sanzioni Sanzioni per il datore di lavoro e il dirigente (Articolo 262) In particolare, l’articolo 55 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, come aggiornato con il decreto legislativo 3 agosto 2009, n. 106 prevede, a proposito delle “Sanzioni per il datore di lavoro e il dirigente”, al comma 2, lettera b) che il datore di lavoro di aziende in cui si svolgono attività che espongono i lavoratori a rischi da attività di manutenzione, rimozione smaltimento e bonifica di amianto sia punito con l’arresto da quattro a otto mesi (anziché da tre a sei mesi o con l’ammenda da 2.500 a 6.400 euro il datore di lavoro, come in altre aziende) nei seguenti casi: • quando commette violazioni inerenti all’effettuazione della valutazione dei rischi, non elabora il documento di valutazione dei rischi, in collaborazione con il responsabile del servizio di prevenzione e protezione e il medico competente, nei casi in cui è effettuata la sorveglianza sanitaria; • quando non provvede alla nomina del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi; • quando, pur volendo svolgere direttamente i compiti propri del servizio di prevenzione e protezione dai rischi, di primo soccorso, nonché di prevenzione incendi e di evacuazione, commette violazioni relativamente alla frequenza di corsi di formazione, adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attività lavorative. Si precisa che, ai sensi dell’articolo 28 del nuovo TU, la valutazione deve riguardare: • la scelta delle attrezzature di lavoro e delle sostanze o dei preparati chimici impiegati; • la sistemazione dei luoghi di lavoro; • tutti i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori, ivi compresi quelli riguardanti gruppi di lavoratori esposti a rischi particolari, tra cui anche quelli collegati allo stress lavoro-correlato, secondo i contenuti dell’accordo europeo dell’8 ottobre 2004 e nel rispetto delle indicazioni di cui all’articolo 6, comma 8, lettera m-quater); • i rischi riguardanti le lavoratrici in stato di gravidanza, secondo quanto previsto dal decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151; • i rischi connessi alle differenze di genere, all’età, alla provenienza da altri Paesi e quelli connessi alla specifica tipologia contrattuale attraverso cui viene resa la prestazione di lavoro. Il documento di valutazione dei rischi, redatto a conclusione della valutazione, può essere tenuto, nel rispetto delle previsioni di cui all’articolo 53, su supporto informatico e deve essere munito anche tramite le procedure applicabili ai supporti informatici di cui all’articolo 53, di data certa o attestata dalla sottoscrizione del documento medesimo da parte del datore di lavoro, nonché, ai soli fini della prova della data, dalla sottoscrizione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza o del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale e del medico competente, ove nominato. Il suddetto documento deve contenere: • una relazione sulla valutazione di tutti i rischi per la sicurezza e la salute durante l’attività lavorativa, nella quale siano specificati i criteri adottati per la valutazione stessa; • l’indicazione delle misure di prevenzione e di protezione attuate e dei dispositivi di protezione individuali adottati, a seguito della valutazione; • il programma delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza; • l’individuazione delle procedure per l’attuazione delle misure da realizzare, nonché dei ruoli dell’organizzazione aziendale che vi debbono provvedere, a cui devono essere assegnati unicamente soggetti in possesso di adeguate competenze e poteri; • l’indicazione del nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza o di quello territoriale e del medico competente che ha partecipato alla valutazione del rischio; • l’individuazione delle mansioni che eventualmente espongono i lavoratori a rischi specifici che richiedono una riconosciuta capacità professionale, specifica esperienza, adeguata formazione e addestramento. La scelta dei criteri di redazione del documento è rimessa al datore di lavoro, che vi provvede con criteri di semplicità, brevità e comprensibilità, in modo da garantirne la completezza e l’idoneità quale strumento operativo di pianificazione degli interventi aziendali e di prevenzione. Il contenuto del documento di valutazione dei rischi deve altresì rispettare le indicazioni previste dalle specifiche norme contenute nell’intero decreto. In caso di costituzione di nuova impresa, il datore di lavoro è tenuto ad effettuare immediatamente la valutazione dei rischi elaborando il relativo documento entro novanta giorni dalla data di inizio della propria attività. Le sanzioni relative al «datore di lavoro e al dirigenti» del nuovo TU sono qui di seguito elencate. Il datore di lavoro è punito con l’arresto da tre a sei mesi o con l’ammenda da 2.500 a 6.400 euro per violazioni riguardanti: • la valutazione dei rischi dovuti alla polvere proveniente dall’amianto e dai materiali contenenti amianto, al fine di stabilire la natura e il grado dell’esposizione e le misure preventive e protettive da attuare; • il rinnovo della suddetta valutazione ogni qualvolta si verifichino modifiche che possono comportare un mutamento significativo dell’esposizione dei lavoratori alla polvere proveniente dall’amianto o dai materiali contenenti amianto. Il datore di lavoro e il dirigente sono puniti con l’arresto da tre a sei mesi o con l’ammenda da 2.500 a 6.400 euro per violazioni riguardanti: • ogni misura necessaria da prendere ai fini dell’individuazione della presenza di materiali a potenziale contenuto d’amianto, prima di intraprendere lavori di demolizione o di manutenzione; www.ambientesicurezza.ilsole24ore.com Maggio 2010
Maggio 2010 www.ambientesicurezza.ilsole24ore.com GRANDI RISCHI Amianto - Schede • la presentazione della notifica all’organo di vigilanza competente per territorio, prima dell’inizio dei lavori che possono comportare, per i lavoratori, il rischio di esposizione ad amianto, quali manutenzione, rimozione dell’amianto o dei materiali contenenti amianto, smaltimento e trattamento dei relativi rifiuti, nonché bonifica delle aree interessate; • il rinnovo della notifica, ogni qualvolta una modifica delle condizioni di lavoro possa comportare un aumento significativo dell’esposizione alla polvere proveniente dall’amianto o da materiali contenenti amianto; • le misure di prevenzione e protezione; • le misure igieniche; • la misurazione periodica della concentrazione di fibre di amianto nell’aria del luogo di lavoro tranne nei casi di esposizioni sporadiche e di debole intensità e a condizione che risulti chiaramente dalla valutazione dei rischi che il valore limite di esposizione all’amianto non è superato nell’aria dell’ambiente di lavoro e il riporto dei risultati delle misure nel documento di valutazione dei rischi; • valore limite; • le operazioni lavorative particolari con superamento del valore limite; • l’obbligo di effettuazione dei lavori di demolizione o di rimozione dell’amianto solo da parte delle imprese di bonifica da amianto iscritte all’Albo gestori ambientali, nella categoria 10 - Bonifica dei beni contenenti amianto; • la predisposizione del piano di lavoro, prima dell’inizio di lavori di demolizione o di rimozione dell’amianto o di materiali contenenti amianto da edifici, strutture, apparecchi e impianti, nonché dai mezzi di trasporto; • la previsione delle misure necessarie per garantire la sicurezza e la salute dei lavoratori sul luogo di lavoro e la protezione dell’ambiente esterno; • la previsione nel suddetto piano di tutte le informazioni previste; • l’informazione dei lavoratori; • la formazione dei lavoratori; • l’iscrizione dei lavoratori nel registro degli esposti quando, nonostante l’assunzione di misure di contenimento della dispersione di fibre nell’ambiente e l’uso di idonei DPI, nella valutazione dell’esposizione si accerta che l’esposizione è stata superiore a quella prevista di 0,01 f/cm 3 ; Il datore di lavoro e il dirigente sono puniti con l’arresto fino a tre mesi o con l’ammenda da 800 a 2.000 euro per violazioni riguardanti: • i contenuti della notifica preliminare; • l’accesso, a richiesta, alla documentazione oggetto della notifica da parte dei lavoratori o dei loro rappresentanti; • la trasmissione di una copia del piano di lavoro all’organo di vigilanza, almeno 30 giorni prima dell’inizio dei lavori; • l’accesso al piano di lavoro e alla documentazione allegata da parte dei lavoratori o dei loro rappresentanti. Il datore di lavoro e il dirigente sono puniti con la sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 1.800 euro per violazioni riguardanti: • l’effettuazione dei campionamenti previa consultazione dei lavoratori ovvero dei loro rappresentanti; • la fornitura agli organi di vigilanza e all’ISPESL di copia del registro degli esposti; • in caso di cessazione del rapporto di lavoro, la trasmissione all’ISPESL della cartella sanitaria e di rischio del lavoratore interessato, unitamente alle annotazioni individuali contenute nel registro. Con il decreto correttivo n. 106/2009, il Legislatore ha provveduto ad effettuare una sensibile e generalizzata riduzione sia delle sanzioni penali sia di quelle amministrative pecuniarie in qualche caso anche rilevante (riduzione anche del 90%!). Questo andrebbe in direzione opposta a quanto previsto dal testo coordinato delle due Direttive europee 2003/18/CE e 83/477/CEE, vale a dire che gli Stati membri devono prevedere l’applicazione di sanzioni adeguate in caso di violazione della normativa nazionale adottata ai termini della Direttiva stessa e che le sanzioni devono essere effettive, proporzionate e dissuasive! (Allegato I) Gravi violazioni ai fini dell’adozione del provvedimento di sospensione dell’attività imprenditoriale Con riferimento al rischio amianto, sono indicate quali gravi violazioni ai fini dell’adozione del provvedimento di sospensione dell’attività imprenditoriale • violazioni che espongono al rischio d’amianto; • mancata notifica all’organo di vigilanza prima dell’inizio dei lavori che possono comportare il rischio di esposizione ad amianto. (Allegato XIV) Contenuti minimi del corso di formazione per i coordinatori per la progettazione e per l’esecuzione dei lavori Nella parte teorica del corso di formazione per i coordinatori per la progettazione e per l’esecuzione dei lavori e, precisamente, nel modulo tecnico della durata complessiva di 52 ore, deve essere necessariamente trattato l’argomento: “i rischi connessi alle bonifiche da amianto”. 51 IL SOLE 24 ORE
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