domande e risposte sulla gestione del rischio amianto

Maggio 2010
www.ambientesicurezza.ilsole24ore.com
GRANDI RISCHI
Amianto - Schede
Sanzioni mancata iscrizione Albo gestori ambientali categoria 10
Ai sensi dell’articolo 262 del Testo unico Sicurezza (decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, come aggiornato con il decreto legislativo
3 agosto 2009, n. 106), il datore di lavoro e il dirigente sono puniti con l’arresto da tre a sei mesi o con l’ammenda da 2.500 a
6.400 euro per violazioni riguardanti l’obbligo di effettuazione dei lavori di demolizione o di rimozione dell’amianto solo da parte
delle imprese di bonifica da amianto iscritte all’Albo gestori ambientali, nella categoria 10 - Bonifica dei beni contenenti amianto.
Registro di carico e scarico e distacco lavoratori
Ai sensi del comma 3 del Testo unico Ambientale o Codice dell’Ambiente (decreto legislativo n. 152/2006 “Norme in materia
ambientale”, aggiornato con decreto legislativo n. 4 del 16 gennaio 2008 “Ulteriori disposizioni correttive e integrative del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante norme in materia ambientale”) i registri di carico e scarico sono tenuti presso ogni
impianto di produzione, di stoccaggio, di recupero e di smaltimento di rifiuti, nonché presso la sede delle imprese che effettuano
attività di raccolta e trasporto, nonché presso la sede dei commercianti e degli intermediari.
Pertanto, con riferimento alle attività di rimozione e smaltimento dell’amianto, il registro di carico e scarico deve essere tenuto
sempre presso il cantiere. Nei casi di cantieri contemporanei è necessario tenere un registro per ogni singolo cantiere. Al termine
dei lavori nei cantieri, i registri possono essere tenuti presso la sede legale della ditta.
Inoltre, con riferimento alla seconda parte del quesito, Le faccio presente che Lei fa riferimento all’articolo 30 “Distacco” del decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276 “Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro, di cui alla
legge 14 febbraio 2003, n. 30” (nota come Legge Biagi).
In base al comma 1 di questo decreto legislativo «L’ipotesi del distacco si configura quando un datore di lavoro, per soddisfare un
proprio interesse, pone temporaneamente uno o più lavoratori a disposizione di altro soggetto per l’esecuzione di una determinata
attività lavorativa».
Nella fattispecie, l’ipotesi di distacco potrebbe essere compatibile con i requisiti dell’impresa di bonifica iscritta all’Albo Gestori
Ambientali nella categoria 10 “Bonifica dei beni contenenti amianto”, in quanto il lavoratore è in possesso del patentino regionale
di addetto alle attività di bonifica e smaltimento dell’amianto.
Però, a mio avviso, il distacco non è consentito dal Comitato nazionale dell´Albo nazionale gestori ambientali perché, prendendo
in considerazione per analogia l’iscrizione nella categoria 9 “Bonifica di siti”, con la circolare n. 1650 del 28/10/2005, il suddetto
Comitato ha precisato che «le previste unità di personale debbono essere legate all´impresa da rapporto di lavoro dipendente
nelle forme previste dalla vigente normativa».
Infine, con l’introduzione del SISTRI, Sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti, è facilitata la compilazione informatica degli
adempimenti ambientali.
Obbligo ricerca amianto dappertutto in caso di demolizione totale di edificio
Prima di un intervento di demolizione totale di una qualsiasi costruzione deve essere effettuata una ricerca completa (anche entro
terra e sottotraccia) e non solo a vista dei materiali a potenziale contenuto d’amianto, ai sensi del comma 1 dell’articolo 248 del
Testo unico Sicurezza, (D.Lgs. n. 81/2008 - D.Lgs. n. 106/2009) «Prima di intraprendere lavori di demolizione o di manutenzione,
il datore di lavoro adotta, anche chiedendo informazioni ai proprietari dei locali, ogni misura necessaria volta ad individuare la
presenza di materiali a potenziale contenuto d’amianto»; inoltre, il D.Lgs. n. 81/2008 vige in Italia dal 15 maggio 2008 però il
suddetto obbligo è stato introdotto a partire dal 26 settembre 2006 dal D.Lgs. n. 257/2006, in recepimento della Direttiva europea
n. 18/2003, abrogato e sostituito dal D.Lgs. n. 81/2008.
Attestazione SOA e lavori di bonifica amianto
L’attestazione di qualificazione alla esecuzione di lavori pubblici rappresenta la ”dimostrazione della esistenza dei requisiti di capacità
tecnica, finanziaria e gestionale” che una impresa deve possedere per ottenere l’affidamento di lavori pubblici. A partire
dal 1° gennaio 2002 tutte le imprese che intendono partecipare ad appalti pubblici di importo superiore a euro 150.000 devono
possedere l’Attestazione di Qualificazione SOA (ex articolo 1 del D.P.R. n. 34/2000 “Regolamento per l’istituzione di un sistema
di qualificazione unico dei soggetti esecutori di lavori pubblici, a norma dell’articolo 8, comma 2, della legge 11 febbraio 1994,
n. 109” e sue modifiche e integrazioni).
Ai sensi dell’articolo 28 del suddetto D.P.R., i requisiti di ordine tecnico-organizzativo che devono possedere le imprese per poter
eseguire lavori pubblici di importo inferiore a euro 150.000 sono:
• importo dei lavori eseguiti, nel quinquennio antecedente la gara, non inferiore all’importo del contratto da stipulare;
• costo complessivo sostenuto per il personale dipendente non inferiore al 15% dell’importo dei lavori eseguiti nel quinquennio
antecedente la data di pubblicazione del bando;
• adeguata attrezzatura tecnica.
35
IL SOLE 24 ORE